Përgjegjësia e Komunës për dëmet nga mirëmbajtja e dobët: analizë e vendimit Cass. civ., Seksioni II, Urdhri nr. 8772 i vitit 2021

Urdhri i fundit i Gjykatës së Kasacionit, nr. 8772 i datës 30 mars 2021, ofron një pikënisje të veçantë për të reflektuar mbi përgjegjësinë e enteve publike në menaxhimin e veprave publike dhe përgjegjësinë e tyre të mundshme për dëmet e shkaktuara nga mirëmbajtja e dobët. Çështja përfshiu T. A., pronare e një pasurie, e cila pësoi dëmtim për shkak të rrëzimit të një muri kufitar, duke ia atribuuar përgjegjësinë Komunës së Civitella Roveto për menaxhimin e dobët të ujërave të shiut që vinin nga një rrugë komunale.

Rasti dhe vendimi i Gjykatës

Gjykata e Apelit të L'Aquila fillimisht kishte refuzuar kërkesën për dëmshpërblim të T. bazuar në nenin 913 të Kodit Civil, i cili rregullon përgjegjësinë në rastin e rrjedhjes së ujërave. Megjithatë, Gjykata e Kasacionit pranoi rekursin e T., duke theksuar se në rastin në fjalë nuk bëhej fjalë për një marrëdhënie të thjeshtë fqinjësie mes pronave, por për një përgjegjësi të drejtpërdrejtë të entit publik për mirëmbajtjen e lënë pas dore.

Përgjegjësia e entit lokal nuk rrjedh nga pozita më e lartë e rrugës, por nga shkelja e detyrimit të përgjithshëm për mirëmbajtjen e pasurive publike.

Kasacioni sqaroi se neni 913 i Kodit Civil nuk mund të zbatohet në këtë kontekst, pasi veprat publike si rrugët nuk kanë për qëllim të prodhojnë përfitime specifike bujqësore, por duhet të respektojnë parimin e neminem laedere, sipas të cilit askush nuk duhet t'i shkaktojë dëm të tjerëve. Prandaj, enti lokal është i detyruar të sigurojë që ujërat e shiut të menaxhohen në mënyrë që të mos dëmtojnë pronat fqinje.

Parimet juridike të pohuara nga vendimi

Vendimi bazohet në disa parime juridike themelore që meritojnë të theksohen:

• Komuna ka detyrimin të sigurojë mirëmbajtjen e veprave publike për të parandaluar dëmet ndaj palëve të treta.
• Në rast dëmesh që rrjedhin nga vepra publike, zbatohet parimi i përgjithshëm i përgjegjësisë nga veprim i kundërligjshëm, sipas nenit 2043 të Kodit Civil.
• Përgjegjësia nuk mund të kufizohet në zbatimin e normave që lidhen me marrëdhëniet mes pronave, por duhet të marrë parasysh normat specifike të kujdesit dhe vëmendjes.

Në thelb, Gjykata ka vendosur se, për përgjegjësinë e Komunës, mjafton të provohet ekzistenca e dëmit dhe lidhja e tij shkakore me funksionimin e dobët të veprës publike, pa pasur nevojë të provohet se janë kryer vepra për të modifikuar gjendjen e vendeve.

Konkluzione

Vendimi i Gjykatës së Kasacionit përfaqëson një hap të rëndësishëm përpara në mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve kundrejt enteve publike. Ai rithekson se administrata duhet të veprojë me kujdesin dhe përgjegjësinë e duhur në menaxhimin e veprave publike. Ky vendim jo vetëm që ofron qartësi mbi përgjegjësinë e enteve lokale, por mund të shërbejë edhe si precedent për raste të ngjashme në të ardhmen, ku qytetarët kërkojnë drejtësi për dëmet e pësuara për shkak të neglizhencës në mirëmbajtjen e infrastrukturave publike.