Ответственность муниципалитета за ущерб, причиненный плохим обслуживанием: анализ постановления Кассационного суда, Гражданская секция II, Определение № 8772 от 2021 г.

Недавнее определение Кассационного суда № 8772 от 30 марта 2021 г. дает особую возможность для размышлений об ответственности государственных органов при управлении общественными работами и их возможной ответственности за ущерб, причиненный плохим обслуживанием. Дело касалось Т. А., владелицы недвижимости, которая понесла ущерб в результате обрушения разделительной стены, возложив ответственность на муниципалитет Чивителла-Ровето за плохое управление дождевой водой, поступающей с муниципальной дороги.

Дело и решение Суда

Апелляционный суд г. Л'Акуилы первоначально отклонил иск Т. о возмещении ущерба на основании ст. 913 Гражданского кодекса Италии, регулирующей ответственность в случае стока вод. Однако Кассационный суд удовлетворил апелляцию Т., подчеркнув, что в данном случае речь шла не о простом соседском отношении между участками, а о прямой ответственности государственного органа за ненадлежащее обслуживание.

Ответственность местного органа власти проистекает не из положения о превосходстве дороги, а из неисполнения общего обязательства по обслуживанию государственных объектов.

Кассационный суд разъяснил, что ст. 913 Гражданского кодекса Италии не может применяться в данном контексте, поскольку общественные работы, такие как дороги, не предназначены для получения конкретных сельскохозяйственных выгод, а должны соблюдать принцип neminem laedere, согласно которому никто не должен причинять вред другим. Следовательно, местный орган власти обязан обеспечить, чтобы ливневые воды управлялись таким образом, чтобы не наносить ущерб прилегающим объектам.

Правовые принципы, закрепленные в постановлении

Постановление основано на ряде фундаментальных правовых принципов, которые заслуживают внимания:

• Муниципалитет обязан обеспечивать обслуживание общественных работ для предотвращения ущерба третьим лицам.
• В случае ущерба, причиненного общественными работами, применяется общий принцип деликтной ответственности в соответствии со ст. 2043 Гражданского кодекса Италии.
• Ответственность не может быть ограничена применением норм, касающихся отношений между участками, но должна учитывать конкретные нормы осмотрительности и осторожности.

По сути, Суд постановил, что для установления ответственности муниципалитета достаточно доказать наличие ущерба и его причинно-следственную связь с ненадлежащим функционированием общественного объекта, без необходимости доказывать, что были предприняты действия, изменяющие состояние местности.

Заключение

Постановление Кассационного суда представляет собой важный шаг вперед в защите прав граждан по отношению к государственным органам. Оно подтверждает, что администрации должны действовать с должной осмотрительностью и ответственностью при управлении общественными работами. Это постановление не только вносит ясность в ответственность местных органов власти, но и может служить прецедентом для будущих аналогичных дел, когда граждане требуют справедливости за ущерб, причиненный халатностью при обслуживании общественной инфраструктуры.