Відповідальність муніципалітету за шкоду, спричинену неналежним утриманням: аналіз постанови Касаційного цивільного суду, секція II, ухвала № 8772 від 2021 року

Нещодавня ухвала Касаційного цивільного суду № 8772 від 30 березня 2021 року пропонує особливий привід для роздумів щодо відповідальності державних органів у сфері управління громадськими об'єктами та їхньої можливої відповідальності за шкоду, спричинену неналежним утриманням. Справа стосувалася Т. А., власниці нерухомості, яка зазнала збитків внаслідок обвалу огороджувальної стіни, поклавши відповідальність на муніципалітет Чівітелла Ровето за неналежне управління дощовими водами, що стікали з муніципальної дороги.

Справа та рішення Суду

Апеляційний суд м. Л'Аквіла спочатку відхилив позов Т. про відшкодування збитків на підставі ст. 913 Цивільного кодексу Італії, яка регулює відповідальність у разі стікання вод. Однак Касаційний суд задовольнив касаційну скаргу Т., наголосивши, що в даному випадку йшлося не про простий сусідський зв'язок між земельними ділянками, а про пряму відповідальність державного органу за неналежне утримання.

Відповідальність місцевого органу влади виникає не з умови вищості дороги, а з невиконання загального обов'язку утримання громадського майна.

Касаційний суд роз'яснив, що ст. 913 Цивільного кодексу Італії не може бути застосована в цьому контексті, оскільки громадські об'єкти, такі як дороги, не призначені для отримання специфічних сільськогосподарських переваг, а повинні дотримуватися принципу neminem laedere, згідно з яким ніхто не повинен завдавати шкоди іншим. Отже, місцевий орган влади зобов'язаний забезпечити, щоб дощові води управлялися таким чином, щоб не завдавати шкоди сусіднім об'єктам.

Правові принципи, викладені в рішенні

Рішення ґрунтується на кількох фундаментальних правових принципах, які заслуговують на увагу:

• Муніципалітет зобов'язаний забезпечувати утримання громадських об'єктів для запобігання шкоді третім особам.
• У разі шкоди, спричиненої громадськими об'єктами, застосовується загальний принцип відповідальності за неправомірні дії, згідно зі ст. 2043 Цивільного кодексу Італії.
• Відповідальність не може обмежуватися застосуванням норм, що стосуються відносин між земельними ділянками, а повинна враховувати специфічні норми обачності та обережності.

По суті, Суд встановив, що для відповідальності муніципалітету достатньо довести наявність шкоди та її причинний зв'язок з неналежним функціонуванням громадського об'єкта, без необхідності доводити, що були вжиті заходи, спрямовані на зміну стану місця.

Висновок

Постанова Касаційного цивільного суду є важливим кроком у захисті прав громадян щодо державних органів. Вона підтверджує, що адміністрації повинні діяти з належною обачністю та відповідальністю при управлінні громадськими об'єктами. Це рішення не тільки забезпечує ясність щодо відповідальності місцевих органів влади, але й може слугувати прецедентом для майбутніх подібних справ, коли громадяни шукають справедливості за шкоду, завдану через недбалість в утриманні громадської інфраструктури.