ความรับผิดของเทศบาลสำหรับความเสียหายที่เกิดจากการบำรุงรักษาที่ไม่ดี: การวิเคราะห์คำตัดสินของศาลฎีกา Cass. civ., Sez. II, Ord. n. 8772 ปี 2021

คำสั่งล่าสุดของศาลฎีกา เลขที่ 8772 ลงวันที่ 30 มีนาคม 2021 นำเสนอประเด็นที่น่าสนใจสำหรับการพิจารณาความรับผิดของหน่วยงานสาธารณะในการจัดการสาธารณูปโภคและศักยภาพความรับผิดของพวกเขาสำหรับความเสียหายที่เกิดจากการบำรุงรักษาที่ไม่ดี เหตุการณ์ดังกล่าวเกี่ยวข้องกับ T. A. เจ้าของอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งได้รับความเสียหายจากการพังทลายของกำแพงกั้น โดยกล่าวโทษเทศบาลเมือง Civitella Roveto สำหรับการจัดการน้ำฝนที่มาจากถนนเทศบาลที่ไม่ดี

กรณีและการตัดสินของศาล

ศาลอุทธรณ์ L'Aquila ได้ปฏิเสธคำร้องขอค่าเสียหายของ T. ในตอนแรก โดยอ้างอิงมาตรา 913 ประมวลกฎหมายแพ่ง ซึ่งควบคุมความรับผิดในกรณีของการระบายน้ำ อย่างไรก็ตาม ศาลฎีกาได้ยอมรับคำร้องของ T. โดยเน้นว่าในกรณีนี้ ไม่ใช่เรื่องของความสัมพันธ์ระหว่างที่ดินที่เรียบง่าย แต่เป็นความรับผิดโดยตรงของหน่วยงานสาธารณะสำหรับการละเลยการบำรุงรักษา

ความรับผิดของหน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้เกิดจากสภาพที่เหนือกว่าของถนน แต่เกิดจากการไม่ปฏิบัติตามภาระหน้าที่ทั่วไปในการบำรุงรักษาทรัพย์สินสาธารณะ

ศาลฎีกาได้ชี้แจงว่ามาตรา 913 ประมวลกฎหมายแพ่ง ไม่สามารถนำมาใช้ในบริบทนี้ได้ เนื่องจากสาธารณูปโภค เช่น ถนน ไม่ได้มีไว้เพื่อสร้างผลประโยชน์ทางการเกษตรที่เฉพาะเจาะจง แต่ต้องเคารพหลักการของ neminem laedere ซึ่งหมายความว่าไม่มีใครควรสร้างความเสียหายให้ผู้อื่น ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจึงมีหน้าที่รับประกันว่าน้ำฝนจะได้รับการจัดการในลักษณะที่ไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินที่อยู่ติดกัน

หลักการทางกฎหมายที่กำหนดโดยคำตัดสิน

คำตัดสินนี้ตั้งอยู่บนหลักการทางกฎหมายพื้นฐานบางประการที่ควรค่าแก่การเน้นย้ำ:

• เทศบาลมีหน้าที่รับประกันการบำรุงรักษาสาธารณูปโภคเพื่อป้องกันความเสียหายต่อบุคคลที่สาม
• ในกรณีของความเสียหายที่เกิดจากสาธารณูปโภค หลักการทั่วไปของความรับผิดจากการกระทำที่ผิดกฎหมายตามมาตรา 2043 ประมวลกฎหมายแพ่ง จะถูกนำมาใช้
• ความรับผิดไม่สามารถจำกัดอยู่เพียงการใช้กฎที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างที่ดิน แต่ต้องพิจารณาถึงกฎเฉพาะของความรอบคอบและความระมัดระวัง

โดยพื้นฐานแล้ว ศาลได้ตัดสินว่าสำหรับความรับผิดของเทศบาล เพียงพอที่จะพิสูจน์การมีอยู่ของความเสียหายและการเชื่อมโยงเชิงสาเหตุจากความบกพร่องในการทำงานของสาธารณูปโภค โดยไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่ามีการดำเนินการใดๆ ที่เปลี่ยนแปลงสภาพของสถานที่

บทสรุป

คำตัดสินของศาลฎีกาถือเป็นก้าวสำคัญในการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองต่อหน่วยงานสาธารณะ ยืนยันอีกครั้งว่าหน่วยงานบริหารต้องดำเนินการด้วยความรอบคอบและความรับผิดชอบที่เหมาะสมในการจัดการสาธารณูปโภค คำตัดสินนี้ไม่เพียงแต่นำเสนอความชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดของหน่วยงานท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังสามารถทำหน้าที่เป็นแบบอย่างสำหรับกรณีที่คล้ายคลึงกันในอนาคต ซึ่งพลเมืองเรียกร้องความยุติธรรมสำหรับความเสียหายที่ได้รับอันเนื่องมาจากการละเลยในการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ