Răspunderea Municipiului pentru daune cauzate de întreținere defectuoasă: analiză a deciziei Cass. civ., Secția II, Ordonanța nr. 8772 din 2021

Recentul ordin al Curții de Casație, nr. 8772 din 30 martie 2021, oferă un punct de plecare deosebit pentru a reflecta asupra răspunderii autorităților publice în gestionarea lucrărilor publice și asupra răspunderii lor eventuale pentru daune cauzate de o întreținere defectuoasă. Cauza a implicat pe T. A., proprietara unui imobil, care a suferit un prejudiciu din cauza prăbușirii unui zid de delimitare, atribuind răspunderea Municipiului Civitella Roveto pentru proasta gestionare a apelor pluviale provenite de pe un drum comunal.

Cazul și decizia Curții

Curtea de Apel L'Aquila respinsese inițial cererea de despăgubire a lui T. pe baza art. 913 din Codul Civil, care reglementează răspunderea în cazul scurgerii apelor. Cu toate acestea, Curtea de Casație a admis recursul lui T., subliniind că în cazul de față nu era vorba de un simplu raport de vecinătate între fonduri, ci de o răspundere directă a autorității publice pentru neîntreținere.

Răspunderea autorității locale nu derivă din condiția de superioritate a drumului, ci din neîndeplinirea obligației generale de întreținere a bunurilor publice.

Curtea de Casație a clarificat că art. 913 din Codul Civil nu poate fi aplicat în acest context, deoarece lucrările publice, precum drumurile, nu sunt destinate să producă avantaje agrare specifice, ci trebuie să respecte principiul neminem laedere, conform căruia nimeni nu trebuie să cauzeze prejudicii altora. Prin urmare, autoritatea locală este obligată să garanteze că apele pluviale sunt gestionate astfel încât să nu afecteze proprietățile adiacente.

Principiile juridice afirmate de decizie

Decizia se bazează pe câteva principii juridice fundamentale care merită subliniate:

• Municipiul are obligația de a asigura întreținerea lucrărilor publice pentru a preveni daunele aduse terților.
• În cazul daunelor rezultate din lucrări publice, se aplică principiul general al răspunderii delictuale, conform art. 2043 din Codul Civil.
• Răspunderea nu poate fi limitată la aplicarea normelor referitoare la raporturile dintre fonduri, ci trebuie să ia în considerare normele specifice de diligență și prudență.

În esență, Curtea a stabilit că, pentru răspunderea Municipiului, este suficientă demonstrarea existenței prejudiciului și a legăturii sale cauzale cu funcționarea defectuoasă a lucrării publice, fără a fi necesară demonstrarea faptului că au fost efectuate lucrări menite să modifice starea locurilor.

Concluzii

Pronunțarea Curții de Casație reprezintă un pas important în protejarea drepturilor cetățenilor față de autoritățile publice. Aceasta reiterează faptul că administrațiile trebuie să acționeze cu diligența și responsabilitatea cuvenită în gestionarea lucrărilor publice. Această decizie nu numai că oferă claritate asupra răspunderii autorităților locale, dar poate servi și ca precedent pentru cazuri similare viitoare, în care cetățenii solicită dreptate pentru prejudiciile suferite din cauza neglijenței în întreținerea infrastructurilor publice.