Wyrok nr 22843 z 2024 r. a samopomoc w zamówieniach publicznych

Niedawne postanowienie nr 22843 z dnia 14 sierpnia 2024 r., wydane przez Sąd Kasacyjny, dotyczy kwestii o dużym znaczeniu w dziedzinie zamówień publicznych, a mianowicie wykonywania przez zamawiającego prawa do samopomocy w przypadku poważnego naruszenia umowy przez wykonawcę. Aspekt ten jest kluczowy nie tylko dla administracji publicznej, ale także dla przedsiębiorstw zaangażowanych w umowy o roboty budowlane, zwłaszcza w kontekście kryzysu gospodarczego i niepewności związanej z postępowaniami upadłościowymi.

Przesłanki samopomocy

Według Sądu, wykonywanie prawa do samopomocy, przewidziane w art. 136 dekretu ustawodawczego nr 163 z 2006 r., wymaga dokładnej oceny poważnego naruszenia umowy przez wykonawcę. Ocena ta musi odbyć się w trybie kontradyktoryjnym, gwarantując wykonawcy możliwość przedstawienia swoich argumentów. Oznacza to, że zamawiający nie może działać jednostronnie, lecz musi przestrzegać procesu gwarantującego poszanowanie praw wszystkich zaangażowanych stron.

Ogólnie. W przedmiocie zamówienia publicznego i w celu skrystalizowania pasywa upadłościowego, wykonywanie przez zamawiającego prawa do samopomocy na podstawie art. 136 d.lgs. nr 163 z 2006 r. zakłada ocenę poważnego naruszenia umowy przez wykonawcę, która musi być przeprowadzona w trybie kontradyktoryjnym z tym ostatnim, i zostaje sfinalizowane jedynie poprzez zarządzenie, na wniosek kierownika postępowania, o rozwiązaniu umowy, bez możliwości, aby wstępne czynności przewidziane we wspomnianym art. 136 miały skutek zabezpieczający analogiczny do tego, jaki posiadają sądowe żądania rozwiązania umowy, zgodnie z art. 2652 nr 1) c.c..

Skutki rozwiązania umowy

Kluczowym aspektem wynikającym z wyroku jest skrystalizowanie pasywa upadłościowego. Sąd wyjaśnia, że rozwiązanie umowy, aby było skuteczne, musi zostać sformalizowane poprzez konkretne zarządzenie, zaproponowane przez kierownika postępowania. Ten krok jest kluczowy, ponieważ tylko w ten sposób unika się sytuacji, w której wstępne czynności mogłyby mieć skutek zabezpieczający, podobny do sądowych żądań rozwiązania umowy. Oznacza to, że samo zainicjowanie postępowania przez zamawiającego nie jest wystarczające do wywołania pożądanych skutków prawnych.

Wnioski

Podsumowując, wyrok nr 22843 z 2024 r. stanowi ważne wyjaśnienie dotyczące samopomocy w zamówieniach publicznych. Podkreśla potrzebę zrównoważonego podejścia, szanującego prawa wykonawców, jednocześnie zapewniając zamawiającemu możliwość ochrony w przypadku poważnych naruszeń umowy. Ta równowaga jest niezbędna nie tylko dla dobrego zarządzania zamówieniami publicznymi, ale także dla ochrony interesów ekonomicznych zaangażowanych przedsiębiorstw.