Sentința nr. 22843 din 2024 și autotutela în achizițiile publice
Recentul ordin nr. 22843 din 14 august 2024, emis de Curtea de Casație, abordează un subiect de mare relevanță în domeniul achizițiilor publice, și anume exercitarea puterii de autotutela de către autoritatea contractantă în cazul neîndeplinirii grave a obligațiilor de către antreprenor. Acest aspect este crucial nu numai pentru administrația publică, ci și pentru întreprinderile implicate în contracte de achiziții, în special într-un context de criză economică și incertitudini legate de procedurile de faliment.
Precondițiile autotutelei
Potrivit Curții, exercitarea puterii de autotutela, prevăzută de articolul 136 din decretul legislativ nr. 163 din 2006, necesită o evaluare atentă a neîndeplinirii grave a obligațiilor de către antreprenor. Această evaluare trebuie să aibă loc în contradictoriu, garantând antreprenorului posibilitatea de a-și exprima apărările. Aceasta implică faptul că autoritatea contractantă nu poate acționa unilateral, ci trebuie să urmeze un proces care să garanteze respectarea drepturilor tuturor părților implicate.
În general. În materie de achiziții publice și în scopul cristalizării pasivului falimentar, exercitarea, de către autoritatea contractantă, a puterii de autotutela conform art. 136 din d.lgs. nr. 163 din 2006 presupune evaluarea neîndeplinirii grave a obligațiilor de către antreprenor, ce trebuie efectuată în contradictoriu cu acesta din urmă, și se finalizează doar prin actul prin care se dispune, la propunerea responsabilului de procedură, rezoluțiunea contractului, fără ca îndeplinirile preliminare, prevăzute de citatul art. 136, să aibă efecte prenotative similare celor proprii acțiunilor judiciare de rezoluțiune, conform art. 2652, pct. 1), c.c..
Efectele rezoluțiunii contractului
Un aspect fundamental reieșit din sentință se referă la cristalizarea pasivului falimentar. Curtea clarifică faptul că rezoluțiunea contractului, pentru a fi eficientă, trebuie formalizată printr-un act specific, propus de responsabilul de procedură. Acest pas este crucial, deoarece numai astfel se evită ca actele preliminare să poată avea un efect prenotativ, similar celui al acțiunilor judiciare de rezoluțiune. Aceasta înseamnă că simpla inițiativă a autorității contractante nu este suficientă pentru a determina efectele juridice dorite.
Concluzii
În concluzie, sentința nr. 22843 din 2024 reprezintă o clarificare importantă privind autotutela în achizițiile publice. Aceasta subliniază necesitatea unei abordări echilibrate și respectuoase a drepturilor antreprenorilor, garantând în același timp posibilitatea autorității contractante de a se proteja în cazul neîndeplinirii grave a obligațiilor. Acest echilibru este esențial nu numai pentru buna gestionare a achizițiilor publice, ci și pentru salvgardarea intereselor economice ale întreprinderilor implicate.
