Presuda br. 22843 iz 2024. i samopomoć u javnim nabavkama

Nedavna presuda br. 22843 od 14. avgusta 2024. godine, koju je doneo Vrhovni kasacioni sud, bavi se temom od velikog značaja u oblasti javnih nabavki, a to je vršenje prava na samopomoć od strane naručioca u slučaju ozbiljnog neispunjenja obaveza od strane izvođača. Ovaj aspekt je ključan ne samo za javnu upravu, već i za preduzeća uključena u ugovore o javnim nabavkama, posebno u kontekstu ekonomske krize i neizvesnosti povezane sa stečajnim postupcima.

Preduslovi za samopomoć

Prema Sudu, vršenje prava na samopomoć, predviđeno članom 136. Zakonika o javnim nabavkama br. 163 iz 2006. godine, zahteva pažljivu procenu ozbiljnog neispunjenja obaveza od strane izvođača. Ova procena mora se izvršiti u kontradiktornom postupku, garantujući izvođaču mogućnost da iznese svoju odbranu. To podrazumeva da naručilac ne može postupati jednostrano, već mora slediti postupak koji garantuje poštovanje prava svih uključenih strana.

Generalno. U pogledu javnih nabavki i radi kristalizacije stečajne mase, vršenje, od strane naručioca, prava na samopomoć iz člana 136. Zakonika o javnim nabavkama br. 163 iz 2006. godine, pretpostavlja procenu ozbiljnog neispunjenja obaveza od strane izvođača, koja se mora izvršiti u kontradiktornom postupku sa ovim poslednjim, i završava se samo aktom kojim se, na predlog rukovodioca postupka, nalaže raskid ugovora, bez obzira na to što preliminarni koraci, predviđeni pomenutim članom 136, nemaju rezervni efekat sličan onom koji imaju sudski zahtevi za raskid, u skladu sa članom 2652, br. 1), Građanskog zakonika.

Efekti raskida ugovora

Ključni aspekt koji je proizašao iz presude tiče se kristalizacije stečajne mase. Sud pojašnjava da, da bi raskid ugovora bio efikasan, mora biti formalizovan kroz poseban akt, predložen od strane rukovodioca postupka. Ovaj korak je ključan, jer samo na taj način se izbegava da preliminarni akti mogu imati rezervni efekat, sličan onom sudskih zahteva za raskid. To znači da sama inicijativa naručioca nije dovoljna za postizanje željenih pravnih efekata.

Zaključci

U zaključku, presuda br. 22843 iz 2024. godine predstavlja važno pojašnjenje u vezi sa samopomoći u javnim nabavkama. Ona naglašava potrebu za uravnoteženim pristupom koji poštuje prava izvođača, istovremeno garantujući naručiocu mogućnost da se zaštiti u slučaju ozbiljnog neispunjenja obaveza. Ova ravnoteža je neophodna ne samo za dobro upravljanje javnim nabavkama, već i za zaštitu ekonomskih interesa uključenih preduzeća.