คำพิพากษาที่ 22843 ปี 2024 และการใช้อำนาจตามกฎหมายของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
คำสั่งศาลฎีกาที่ 22843 ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2024 ที่เพิ่งออกมา ได้กล่าวถึงประเด็นที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ นั่นคือ การใช้อำนาจตามกฎหมายของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างในกรณีที่ผู้รับจ้างผิดสัญญาอย่างร้ายแรง ประเด็นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งไม่เพียงแต่ต่อหน่วยงานภาครัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทที่เกี่ยวข้องกับสัญญาจัดซื้อจัดจ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของวิกฤตเศรษฐกิจและความไม่แน่นอนที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการล้มละลาย
เงื่อนไขเบื้องต้นของการใช้อำนาจตามกฎหมาย
ตามคำพิพากษาของศาล การใช้อำนาจตามกฎหมายที่กำหนดไว้ในมาตรา 136 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 163 ปี 2006 กำหนดให้ต้องมีการประเมินการผิดสัญญาอย่างร้ายแรงของผู้รับจ้างอย่างรอบคอบ การประเมินนี้จะต้องดำเนินการโดยมีการโต้แย้งสิทธิ์ เพื่อให้ผู้รับจ้างมีโอกาสแสดงข้อโต้แย้งของตนเอง ซึ่งหมายความว่าหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างไม่สามารถดำเนินการฝ่ายเดียวได้ แต่ต้องปฏิบัติตามกระบวนการที่รับประกันการเคารพสิทธิ์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
โดยทั่วไป ในเรื่องของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และเพื่อวัตถุประสงค์ในการตกผลึกหนี้สินในกรณีล้มละลาย การใช้อำนาจตามกฎหมายของผู้จัดซื้อจัดจ้างตามมาตรา 136 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 163 ปี 2006 จะต้องอาศัยการประเมินการผิดสัญญาอย่างร้ายแรงของผู้รับจ้าง ซึ่งจะต้องดำเนินการโดยมีการโต้แย้งสิทธิ์กับผู้รับจ้าง และจะสมบูรณ์ก็ต่อเมื่อมีคำสั่งที่เสนอโดยผู้รับผิดชอบกระบวนการ ให้ยกเลิกสัญญา โดยที่การดำเนินการเบื้องต้นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 136 ดังกล่าว จะไม่มีผลในการจองสิทธิ์ในลักษณะเดียวกับการฟ้องร้องต่อศาลเพื่อขอยกเลิกสัญญา ตามมาตรา 2652 ข้อ 1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง
ผลของการยกเลิกสัญญา
ประเด็นสำคัญที่ปรากฏจากคำพิพากษาเกี่ยวข้องกับการตกผลึกหนี้สินในกรณีล้มละลาย ศาลชี้แจงว่าการยกเลิกสัญญาเพื่อให้มีผลบังคับใช้ จะต้องดำเนินการอย่างเป็นทางการผ่านคำสั่งเฉพาะที่เสนอโดยผู้รับผิดชอบกระบวนการ ขั้นตอนนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นเพียงวิธีเดียวที่จะหลีกเลี่ยงไม่ให้การดำเนินการเบื้องต้นมีผลในการจองสิทธิ์ ซึ่งคล้ายคลึงกับการฟ้องร้องต่อศาลเพื่อขอยกเลิกสัญญา ซึ่งหมายความว่าการริเริ่มดำเนินการเพียงอย่างเดียวของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างไม่เพียงพอที่จะก่อให้เกิดผลทางกฎหมายที่ต้องการได้
สรุป
โดยสรุป คำพิพากษาที่ 22843 ปี 2024 ถือเป็นการชี้แจงที่สำคัญเกี่ยวกับการใช้อำนาจตามกฎหมายในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้วิธีการที่สมดุลและเคารพสิทธิ์ของผู้รับจ้าง ในขณะเดียวกันก็รับประกันความเป็นไปได้ที่หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างจะสามารถปกป้องตนเองได้ในกรณีที่มีการผิดสัญญาอย่างร้ายแรง ความสมดุลนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งไม่เพียงแต่ต่อการบริหารจัดการการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐให้มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของบริษัทที่เกี่ยวข้องด้วย
