Η απόφαση αριθ. 22843 του 2024 και η αυτοπροστασία στις δημόσιες συμβάσεις
Η πρόσφατη διάταξη αριθ. 22843 της 14ης Αυγούστου 2024, που εκδόθηκε από τον Άρειο Πάγο, ασχολείται με ένα θέμα μεγάλης σημασίας στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, δηλαδή την άσκηση της εξουσίας αυτοπροστασίας από την αναθέτουσα αρχή σε περίπτωση σοβαρής αθέτησης από τον ανάδοχο. Αυτή η πτυχή είναι κρίσιμη όχι μόνο για τη δημόσια διοίκηση, αλλά και για τις επιχειρήσεις που εμπλέκονται σε συμβάσεις έργων, ειδικά σε ένα πλαίσιο οικονομικής κρίσης και αβεβαιοτήτων που σχετίζονται με διαδικασίες πτώχευσης.
Οι προϋποθέσεις της αυτοπροστασίας
Σύμφωνα με τον Άρειο Πάγο, η άσκηση της εξουσίας αυτοπροστασίας, που προβλέπεται από το άρθρο 136 του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 163 του 2006, απαιτεί προσεκτική αξιολόγηση της σοβαρής αθέτησης από τον ανάδοχο. Αυτή η αξιολόγηση πρέπει να γίνεται κατόπιν ακρόασης, διασφαλίζοντας στον ανάδοχο τη δυνατότητα να εκφράσει τις υπερασπιστικές του θέσεις. Αυτό συνεπάγεται ότι η αναθέτουσα αρχή δεν μπορεί να ενεργήσει μονομερώς, αλλά πρέπει να ακολουθήσει μια διαδικασία που εγγυάται τον σεβασμό των δικαιωμάτων όλων των εμπλεκομένων μερών.
Γενικά. Σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις και για τους σκοπούς της οριστικοποίησης του παθητικού της πτώχευσης, η άσκηση, από την αναθέτουσα αρχή, της εξουσίας αυτοπροστασίας σύμφωνα με το άρθρο 136 του π.δ. 163/2006 προϋποθέτει την αξιολόγηση της σοβαρής αθέτησης από τον ανάδοχο, η οποία πρέπει να διεξαχθεί κατόπιν ακρόασης με αυτόν, και ολοκληρώνεται μόνο με την πράξη με την οποία διατάσσεται, κατόπιν πρότασης του υπευθύνου της διαδικασίας, η λύση της σύμβασης, χωρίς οι προκαταρκτικές ενέργειες, που προβλέπονται από το προαναφερθέν άρθρο 136, να έχουν προεγγραφικό αποτέλεσμα αντίστοιχο με αυτό των δικαστικών αγωγών λύσης, σύμφωνα με το άρθρο 2652, αριθ. 1), του Αστικού Κώδικα.
Συνέπειες της λύσης της σύμβασης
Μια θεμελιώδης πτυχή που προέκυψε από την απόφαση αφορά την οριστικοποίηση του παθητικού της πτώχευσης. Ο Άρειος Πάγος διευκρινίζει ότι η λύση της σύμβασης, για να είναι αποτελεσματική, πρέπει να τυποποιηθεί μέσω συγκεκριμένης πράξης, που προτείνεται από τον υπεύθυνο της διαδικασίας. Αυτό το βήμα είναι κρίσιμο, καθώς μόνο έτσι αποφεύγεται η δυνατότητα οι προκαταρκτικές πράξεις να έχουν προεγγραφικό αποτέλεσμα, παρόμοιο με αυτό των δικαστικών αγωγών λύσης. Αυτό σημαίνει ότι η απλή πρωτοβουλία της αναθέτουσας αρχής δεν επαρκεί για τον προσδιορισμό των επιθυμητών νομικών συνεπειών.
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η απόφαση αριθ. 22843 του 2024 αποτελεί μια σημαντική διευκρίνιση σχετικά με την αυτοπροστασία στις δημόσιες συμβάσεις. Τονίζει την ανάγκη για μια ισορροπημένη προσέγγιση που σέβεται τα δικαιώματα των αναδόχων, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τη δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής να προστατεύεται σε περίπτωση σοβαρών αθετήσεων. Αυτή η ισορροπία είναι απαραίτητη όχι μόνο για την καλή διαχείριση των δημοσίων συμβάσεων, αλλά και για τη διαφύλαξη των οικονομικών συμφερόντων των εμπλεκομένων επιχειρήσεων.
