Ευθύνη της Περιφέρειας για ζημιές από άγρια πανίδα: ανάλυση του Αρείου Πάγου υπ' αριθμ. 18817/2024

Η πρόσφατη διάταξη του Αρείου Πάγου, υπ' αριθμ. 18817 της 9ης Ιουλίου 2024, προσφέρει σημαντικές σκέψεις σχετικά με την ευθύνη των δημόσιων διοικήσεων για ζημιές που προκαλούνται από άγρια πανίδα. Η υπόθεση αφορούσε την αντιπαράθεση μεταξύ της Περιφέρειας Marche και της Επαρχίας Pesaro και Urbino, αμφότερες θεωρούμενες υπεύθυνες για τη ζημία που υπέστη πολίτης μετά από σύγκρουση με ένα ζαρκάδι. Ο Άρειος Πάγος επιβεβαίωσε την ευθύνη της Περιφέρειας, διευκρινίζοντας το ζήτημα της παθητικής νομιμοποίησης και του βάρους απόδειξης σε τέτοιες καταστάσεις.

Το πλαίσιο της απόφασης

Η διαμάχη προέκυψε μετά από τροχαίο ατύχημα που συνέβη το 2010, κατά το οποίο ένα όχημα συγκρούστηκε με άγριο ζώο. Η πολίτης Α.Α. ζήτησε αποζημίωση για τη ζημία, εμπλέκοντας τόσο την Περιφέρεια όσο και την Επαρχία. Σε πρώτο βαθμό, και οι δύο φορείς κρίθηκαν υπεύθυνοι, αλλά το Εφετείο της Ancona στη συνέχεια έκανε δεκτή την προσφυγή της Επαρχίας, αποκλείοντας την Περιφέρεια από την ευθύνη. Ωστόσο, ο Άρειος Πάγος ανέτρεψε αυτή την απόφαση, κρίνοντας ότι η ευθύνη για ζημιές από άγρια πανίδα ανήκει αποκλειστικά στην Περιφέρεια.

Αρχές που καθορίστηκαν από τον Άρειο Πάγο

Στην απόφασή του, ο Άρειος Πάγος διευκρίνισε ορισμένα θεμελιώδη σημεία:

• Η ευθύνη για ζημιές που προκαλούνται από άγρια πανίδα αποδίδεται στην Περιφέρεια, ως αρμόδιο φορέα για τη διαχείριση και την προστασία της πανίδας.
• Το ζήτημα της παθητικής νομιμοποίησης πρέπει να αξιολογείται σύμφωνα με το άρθρο 2043 του Αστικού Κώδικα, το οποίο απαιτεί απόδειξη υπαιτιότητας από τον υπεύθυνο φορέα.
• Ο Άρειος Πάγος τόνισε ότι δεν απαιτείται απόδειξη υπαιτιότητας στην περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 2052, το οποίο ρυθμίζει ειδικά τις ζημιές που προκαλούνται από ζώα.

Η ευθύνη των Περιφερειών για ζημιές από άγρια πανίδα βασίζεται στην κανονιστική τους αρμοδιότητα και στις διοικητικές τους λειτουργίες προστασίας και διαχείρισης της πανίδας.

Συμπεράσματα

Η απόφαση υπ' αριθμ. 18817/2024 αποτελεί μια σημαντική διευκρίνιση για την ευθύνη των δημόσιων διοικήσεων στο πλαίσιο των ζημιών που προκαλούνται από άγρια πανίδα. Τονίζει την ανάγκη για σαφή κατανομή ευθυνών και αποτελεσματικό συντονισμό μεταξύ των τοπικών φορέων για την πρόληψη τέτοιων συμβάντων. Επιπλέον, η απόφαση του Αρείου Πάγου συμβάλλει στον καλύτερο καθορισμό των ορίων του βάρους απόδειξης, ενισχύοντας τη σημασία της διαφάνειας και της λογοδοσίας στη διαχείριση των ζωικών πόρων.