Vendimi nr. 18837 i vitit 2023: Likuidatori i shoqërisë 'in house' dhe kualifikimi si person i ngarkuar me shërbim publik

Vendimi i fundit nr. 18837 i vitit 2023, i lëshuar nga Gjykata e Kasacionit, trajton një çështje me rëndësi të madhe në fushën e së drejtës penale dhe të administratës publike. Ky vendim fokusohet në kualifikimin si person i ngarkuar me shërbim publik të likuidatorëve të shoqërive 'in house', duke sqaruar kushtet e nevojshme për njohjen e këtij kualifikimi. Vendimi, i cili ka shfuqizuar me kthim për rishqyrtim vendimin e Gjykatës së Lirisë së Palermos, thekson rëndësinë e kriterit objektiv-funksional në analizën e veprimtarive të kryera nga agjentët publikë.

Konteksti i Vendimit

Çështja qendrore ka të bëjë me dallimin midis veprimtarive publike dhe private në kontekstin e menaxhimit të shoqërive 'in house'. Këto shoqëri, të kontrolluara nga entet publike, kryejnë funksione me interes publik, por struktura e tyre juridike mund të jetë privatistike. Gjykata sqaron se, për të përcaktuar nëse një likuidator mund të konsiderohet person i ngarkuar me shërbim publik, nuk mjafton kontrolli totalitar nga ana e Bashkisë. Është thelbësore të vlerësohet veprimtaria e kryer në fakt dhe regjimi juridik përkatës.

• Kontrolli publik dhe privat: dallimi themelor
• Roli i likuidatorit dhe përgjegjësitë e tij
• Implikimet juridike të njohjes së kualifikimit

Maksima e Vendimit

Për qëllimet e njohjes së kualifikimit si person i ngarkuar me shërbim publik për likuidatorin e një shoqërie "in house", nuk ka rëndësi nëse enti i nënshtrohet kontrollit totalitar nga Bashkia nga ku buron, por duhet të vlerësohet veprimtaria e kryer në fakt nga agjenti dhe regjimi i tij juridik, në përputhje me kriterin objektiv-funksional të nenit 357 dhe 358 të Kodit Penal, ashtu që, kur kjo veprimtari rregullohet në formë privatistike, kualifikimi publikistik duhet të përjashtohet.

Kjo maksimë thekson rëndësinë e një analize të thelluar të veprimtarive të kryera nga likuidatorët. Pavarësisht kontrollit të ushtruar nga entet publike, nëse veprimtaritë rregullohen sipas logjikave privatistike, kualifikimi si funksionar publik nuk mund të njihet automatikisht. Kjo nënkupton një vlerësim rast pas rasti, duke u bazuar në kritere objektive dhe funksionale.

Konkluzione

Vendimi nr. 18837 i vitit 2023 përfaqëson një hap të rëndësishëm në kuptimin e rolit të likuidatorëve të shoqërive 'in house' dhe kualifikimeve të tyre juridike. Ai sqaron se, për njohjen e kualifikimit si person i ngarkuar me shërbim publik, nuk mjafton prania e një kontrolli publik, por është thelbësore të merret parasysh natyra e veprimtarisë së kryer. Ky vendim mund të ketë pasoja të rëndësishme në vlerësimet e ardhshme juridike në lidhje me shoqëritë 'in house' dhe personelin e tyre, duke kërkuar një qasje më të kujdesshme dhe të synuar në dallimin midis veprimtarive publike dhe private.