La Sentencia n.º 18837 de 2023: Liquidador de sociedades 'in house' y la cualificación de encargado de servicio público

La reciente sentencia n.º 18837 de 2023, emitida por la Corte de Casación, aborda una cuestión de gran relevancia en el ámbito del derecho penal y de la administración pública. Esta decisión se centra en la cualificación de encargado de servicio público de los liquidadores de sociedades 'in house', aclarando las condiciones necesarias para el reconocimiento de dicha cualificación. La sentencia, que anuló con reenvío la decisión del Tribunal de Libertad de Palermo, pone el acento en la importancia del criterio objetivo-funcional en el análisis de las actividades desempeñadas por los agentes públicos.

El Contexto de la Sentencia

La cuestión central concierne a la distinción entre actividades públicas y privadas en el contexto de la gestión de sociedades 'in house'. Estas sociedades, controladas por entes públicos, desempeñan funciones de interés público, pero su estructura jurídica puede ser privatista. La Corte aclara que, para establecer si un liquidador puede ser considerado un encargado de servicio público, no es suficiente el control totalitario por parte del Ayuntamiento del que emana. Es fundamental evaluar la actividad efectivamente ejercida y su régimen jurídico.

• Control público y privado: la distinción fundamental
• El rol del liquidador y sus responsabilidades
• Las implicaciones jurídicas del reconocimiento de la cualificación

La Máxima de la Sentencia

A efectos del reconocimiento de la cualificación de encargado de servicio público en el liquidador de una sociedad "in house", no es relevante que el ente esté sometido a control totalitario por parte del Ayuntamiento del que emana, debiéndose evaluar en su lugar la actividad efectivamente ejercida por el agente y su régimen jurídico, de conformidad con el criterio objetivo-funcional de los arts. 357 y 358 del código penal, de modo que, cuando dicha actividad esté regulada en forma privatista, la cualificación publicista debe excluirse.

Esta máxima subraya la importancia de un análisis profundo de las actividades desempeñadas por los liquidadores. A pesar del control ejercido por los entes públicos, si las actividades están reguladas según lógicas privatistas, la cualificación de funcionario público no puede ser reconocida automáticamente. Esto implica una evaluación caso por caso, basándose en criterios objetivos y funcionales.

Conclusiones

La sentencia n.º 18837 de 2023 representa una importante etapa en la comprensión del rol de los liquidadores de sociedades 'in house' y de sus cualificaciones jurídicas. Aclara que, para el reconocimiento de la cualificación de encargado de servicio público, no es suficiente la presencia de un control público, sino que es esencial considerar la naturaleza de la actividad desempeñada. Esta decisión podría tener repercusiones significativas en las futuras evaluaciones jurídicas relativas a las sociedades 'in house' y su personal, requiriendo un enfoque más atento y específico en la distinción entre actividades públicas y privadas.