Hotărârea nr. 18837 din 2023: Lichidatorul societăților „in house” și calificarea de agent al serviciului public

Recentă hotărâre nr. 18837 din 2023, emisă de Curtea de Casație, abordează o chestiune de mare relevanță în domeniul dreptului penal și al administrației publice. Această decizie se concentrează pe calificarea de agent al serviciului public a lichidatorilor societăților „in house”, clarificând condițiile necesare pentru recunoașterea acestei calificări. Hotărârea, care a casat cu trimitere decizia Tribunalului Libertății din Palermo, subliniază importanța criteriului obiectiv-funcțional în analiza activităților desfășurate de agenții publici.

Contextul Hotărârii

Problema centrală vizează distincția dintre activitățile publice și cele private în contextul gestionării societăților „in house”. Aceste societăți, controlate de entități publice, desfășoară funcții de interes public, dar structura lor juridică poate fi de drept privat. Curtea clarifică faptul că, pentru a stabili dacă un lichidator poate fi considerat agent al serviciului public, controlul totalitar exercitat de Primăria de proveniență nu este suficient. Este esențială evaluarea activității efectiv desfășurate și a regimului juridic aferent.

• Control public și privat: distincția fundamentală
• Rolul lichidatorului și responsabilitățile sale
• Implicațiile juridice ale recunoașterii calificării

Considerentul Hotărârii

În scopul recunoașterii calificării de agent al serviciului public în sarcina lichidatorului unei societăți „in house”, nu este relevant faptul că entitatea este supusă controlului totalitar din partea Primăriei de unde provine, ci trebuie evaluată activitatea efectiv desfășurată de agent și regimul său juridic, în conformitate cu criteriul obiectiv-funcțional prevăzut la art. 357 și 358 Cod penal, astfel încât, atunci când această activitate este reglementată în formă de drept privat, calificarea de drept public trebuie exclusă.

Acest considerent subliniază importanța unei analize aprofundate a activităților desfășurate de lichidatori. În ciuda controlului exercitat de entitățile publice, dacă activitățile sunt reglementate conform logicii de drept privat, calificarea de funcționar public nu poate fi recunoscută automat. Aceasta implică o evaluare caz cu caz, bazată pe criterii obiective și funcționale.

Concluzii

Hotărârea nr. 18837 din 2023 reprezintă o etapă importantă în înțelegerea rolului lichidatorilor societăților „in house” și a calificărilor lor juridice. Aceasta clarifică faptul că, pentru recunoașterea calificării de agent al serviciului public, prezența unui control public nu este suficientă, ci este esențială luarea în considerare a naturii activității desfășurate. Această decizie ar putea avea repercusiuni semnificative asupra evaluărilor juridice viitoare privind societățile „in house” și personalul acestora, necesitând o abordare mai atentă și țintită în distincția dintre activitățile publice și cele private.