2023年第18837号判决：公司“内部”清算人的公共服务人员资格
意大利最高法院（Corte di Cassazione）最近发布的2023年第18837号判决，处理了刑法和公共行政领域一个非常重要的问题。该判决侧重于“内部”公司清算人作为公共服务人员的资格认定，并阐明了承认此类资格的必要条件。该判决撤销了巴勒莫自由法院（Tribunale di Libertà di Palermo）的裁决并将其发回重审，强调了在分析公共机构人员活动时，客观功能标准的重要性。
判决背景
核心问题涉及在“内部”公司管理中区分公共活动和私人活动。这些由公共机构控制的公司，履行公共利益职能，但其法律结构可以是私法性质的。法院明确指出，为了确定清算人是否可以被视为公共服务人员，仅有市政府的完全控制是不够的。评估实际执行的活动及其法律制度至关重要。
- 公共与私人控制：基本区别
- 清算人的角色及其责任
- 承认资格的法律影响
判决要旨
为了承认“内部”公司清算人作为公共服务人员的资格，该机构是否由其所属的市政府完全控制并不重要，而应根据意大利刑法第357条和第358条的客观功能标准，评估该人员实际执行的活动及其法律制度。因此，当该活动根据私法规定进行时，不应承认其公共性质的资格。
这一要旨强调了对清算人所执行活动进行深入分析的重要性。尽管公共机构行使了控制权，但如果活动是根据私法逻辑进行的，则不能自动承认其公共官员的资格。这意味着需要根据客观和功能标准，逐案评估。
结论
2023年第18837号判决是理解“内部”公司清算人的角色及其法律资格的重要一步。它明确指出，承认公共服务人员的资格，仅仅有公共控制是不够的，而考虑所执行活动的性质至关重要。这一判决可能会对未来对“内部”公司及其人员的法律评估产生重大影响，要求在区分公共活动和私人活动时采取更谨慎和有针对性的方法。
