Mashtrim i rënduar dhe bonuset e ndërtimit: komentim i Vendimit nr. 40015 të vitit 2024

Vendimi nr. 40015 i datës 23 tetor 2024, i depozituar më 30 tetor 2024, përfaqëson një vendim të rëndësishëm të Gjykatës së Kasacionit lidhur me çështjen e bonusve të ndërtimit dhe mënyrave të përfitimit të krediteve tatimore. Në veçanti, Gjykata ka specifikuar se sjellja e atij që merr njohjen e kreditit tatimor përmes transmetimit të faturave të rreme, që vërtetojnë punime të parealizuara, përbën veprën penale të mashtrimit të rënduar sipas nenit 640-bis të Kodit Penal, duke përjashtuar konfigurueshmërinë e përfitimit të padrejtë të pagesave publike sipas nenit 316-ter të Kodit Penal.

Konteksti normativ dhe jurisprudencial

Ligji italian, përmes Dekretit Ligjor 19/05/2020 nr. 34, ka futur masa fiskale lehtësuese për sektorin e ndërtimit, të njohura si 'bonuset e ndërtimit'. Këto nxitje kanë për qëllim promovimin e renovimit dhe efikasitetit energjetik të ndërtesave, por gjithashtu kanë hapur derën për abuzime të mundshme. Gjykata ka sqaruar se, në rastin e transmetimit të faturave të rreme, konfigurohet një vepër penale e mashtrimit të rënduar, pasi administrata publike mashtrohet dhe njeh të drejtën për kreditin tatimor bazuar në informacione të rreme.

Kuptimi i vendimit

Njohja e kreditit tatimor të parashikuar nga legjislacioni përkatës për "bonuset" e ndërtimit - Për pasojë të transmetimit të faturave të rreme që vërtetojnë kryerjen e punimeve në realitet kurrë të parealizuara - Mashtrim i rënduar për përfitimin e pagesave publike - Konfigurueshmëria e veprës penale - Përfitim i padrejtë i pagesave publike - Përjashtim - Arsye. Përbën veprën penale të mashtrimit të rënduar për përfitimin e pagesave publike, të parashikuar nga neni 640-bis i Kodit Penal, dhe jo atë të përfitimit të padrejtë të pagesave publike, të parashikuar nga neni 316-ter i Kodit Penal, sjellja e atij që merr njohjen e kreditit tatimor të parashikuar nga legjislacioni përkatës për "bonuset" e ndërtimit, si pasojë e transmetimit të faturave të rreme që vërtetojnë kryerjen e punimeve në realitet kurrë të parealizuara, duke qenë se njohja e së drejtës nga ana e administratës ndodh si pasojë e mashtrimit, të realizuar me prodhimin e faturave të rreme.

Ky pohim i Gjykatës thekson rëndësinë e së vërtetës dhe transparencës në transaksionet tregtare, veçanërisht në sektorin publik. Dallimi midis mashtrimit të rënduar dhe përfitimit të padrejtë është thelbësor: i pari kërkon elementin e mashtrimit, ndërsa i dyti i referohet sjelljeve që, megjithëse të gabuara, nuk mashtrojnë domosdoshmërisht administratën. Vendimi sqaron se, në prani të faturave të rreme, realizohet një mashtrim i drejtpërdrejtë, duke konfiguruar kështu mashtrimin e rënduar.

Konkluzione

Vendimi nr. 40015 i vitit 2024 ofron një interpretim të qartë dhe të saktë të normativës në fuqi për bonuset e ndërtimit dhe veprat penale të lidhura. Ai thekson nevojën për të ruajtur standarde të larta korrektësie dhe ndershmërie në praktikat tregtare, sidomos kur ndërveprohet me administratën publike. Bizneset dhe profesionistët e sektorit duhet t'i kushtojnë vëmendje të veçantë dokumentacionit dhe praktikave të përdorura për përfitimin e krediteve tatimore, me qëllim shmangien e pasojave ligjore serioze dhe dëmtimin e reputacionit të tyre.