Poškodovanje stvari, namenjenih javnemu spoštovanju: Kasacijsko sodišče potrjuje uradni pregon (Sodba št. 27177/2025)
Italijansko pravno področje se nenehno razvija, odločitve kasacijskega sodišča pa igrajo ključno vlogo pri opredeljevanju razlage in uporabe pravnih norm. Nedavna in pomembna odločitev Vrhovnega sodišča, s sodbo št. 27177 z dne 24. julija 2025 (Predsednik B. S., Poročevalec A. L.), je postavila dokončno točko na vprašanje velikega pomena: uradni pregon kaznivega dejanja poškodovanja stvari, namenjenih javnemu spoštovanju. Ta odločitev je še posebej pomembna v luči nedavnih zakonodajnih sprememb, ki jih je uvedel Zakonodajni odlok št. 31 iz leta 2024, znan po tem, da je razširil režim pregona na podlagi predloga za pregon na različne vrste kaznivih dejanj. Kaj natančno to pomeni in kakšne so posledice te odločitve?
Normativni kontekst: Reforma Cartabia in pregon kaznivih dejanj
Reforma Cartabia, izvedena z več zakonodajnimi odloki, vključno z Zakonodajnim odlokom 19. marca 2024, št. 31, je imela za enega od svojih glavnih ciljev poenostavitev sodnega sistema, med drugim z razširitvijo režima pregona na podlagi predloga za pregon na vrsto kaznivih dejanj, ki so bila prej preganjana uradno. Osnovna ideja je, da se oškodovancu prepusti izbira, ali bo sprožil ali ne kazenski postopek za manj resna kazniva dejanja ali tista, ki vplivajo predvsem na zasebne interese, s čimer se sprostijo sredstva za bolj zapletene preiskave.
Natančneje, člen 1, odstavek 1, točka b) Zakonodajnega odloka št. 31 iz leta 2024 je spremenil člen 635, odstavek drugi, št. 1) Kazenskega zakonika, s čimer je razširil pregon na podlagi predloga za pregon tudi na dejanja, storjena na stvareh, ki so bile izpostavljene zaradi nujnosti, običaja ali namena javne vere, pri čemer se sklicuje na člen 625, odstavek prvi, št. 7) kazenskega zakonika. To je povzročilo interpretativno vprašanje: ali se ta razširitev uporablja tudi za dobra, ki so poleg izpostavljenosti javni veri, namenjena javnemu spoštovanju?
Stališče Kasacijskega sodišča: Zakaj uradni pregon ostaja
Vrhovno sodišče je s sodbo v obravnavani zadevi jasno in nedvoumno odgovorilo: NE. Kaznivo dejanje poškodovanja stvari, namenjenih javnemu spoštovanju, se še naprej preganja uradno, ne glede na nedavne zakonske spremembe. Odločba, s katero je bil zavrnjen pritožbeni predlog obdolženca Z. G. zoper sodbo sodišča druge stopnje v L'Aquili, je poudarila temeljno razliko.
Razlog za to izključitev je posebna narava varovanega pravnega dobra. Poškodovanje stvari, izpostavljenih javni veri (člen 625, odstavek 1, št. 7) kazenskega zakonika), se nanaša predvsem na zaupanje, ki ga ima skupnost v zaščito stvari, prepuščenih brez nadzora. Ko pa poškodovana stvar pridobi simbolično ali spominsko vrednost za skupnost, je kršitev ne le premoženjska ali javne vere, temveč prizadene veliko globljo vrednost: občutljivost in kolektivno spoštovanje do zgodovinskega spomina, nacionalnih ali verskih simbolov ali predmetov globokega družbenega pomena. Sodba se je nanašala zlasti na poškodovanje venca lovorjevih vej, ki je imel spominsko funkcijo za žrtve Foibe. Dejanje, ki zaradi svoje notranje žaljivosti do kolektivnega spomina presega zgolj premoženjsko škodo.
Obrazložitev sodišča temelji na potrebi po varovanju primarnega javnega interesa, ki ga ni mogoče prepustiti presoji posameznika ali oškodovanca. Uradni pregon zagotavlja, da lahko država posreduje pri varovanju dobrin z visoko družbeno in simbolično vrednostjo, tudi v odsotnosti predloga za pregon, s čimer priznava resnost dejanja in njegov vpliv na skupnost.
- Kazniva dejanja, ki se preganjajo na predlog: Zahtevajo pobudo oškodovanca za začetek kazenskega postopka.
- Kazniva dejanja, ki se preganjajo uradno: Pravosodni organ lahko ukrepa samostojno, takoj ko izve za kaznivo dejanje, brez potrebe po predlogu za pregon.
- Zakonodajni odlok 31/2024: Razširil je pregon na predlog za številna kazniva dejanja, vendar z natančno določenimi omejitvami.
Povzetek sodbe in naš komentar
Kaznivo dejanje poškodovanja stvari, namenjenih javnemu spoštovanju, se preganja uradno, tudi po razširitvi režima pregona na predlog, ki jo je izvedel člen 1, odstavek 1, točka b), zakonodajnega odloka 19. marec 2024, št. 31, v zvezi z dejanji iz člena 635, odstavek drugi, št. 1), kazenskega zakonika, ki se nanašajo na dejanja, storjena na stvareh, izpostavljenih zaradi nujnosti ali običaja ali namena javne vere iz člena 625, odstavek prvi, št. 7), kazenskega zakonika (Primer, ki se nanaša na poškodovanje venca lovorjevih vej, ki ima spominsko funkcijo za žrtve Foibe).
Ta povzetek pojasnjuje načelo, po katerem zakonodajalec, čeprav si prizadeva za večjo procesno razbremenitev, ni nameraval zmanjšati varstva dobrin, ki predstavljajo spomin in skupne vrednote skupnosti. Poškodovanje venca lovorjevih vej v spomin na žrtve Foibe ni zgolj dejanje vandalizma, temveč žalitev občutka spoštovanja in kolektivnega zgodovinskega spomina. Kasacijsko sodišče, pod predsedstvom B. S. in s poročevalcem A. L., je spretno interpretiralo zakonodajalčevo voljo, pri čemer je ločilo med zgolj poškodovanjem stvari, izpostavljenih javni veri, in tistim, ki prizadene predmete "javnega spoštovanja". V drugem primeru je kršitev globlja in širša, saj zadeva celotno skupnost in zato upravičuje uradno posredovanje države.
Zaključek
Sodba št. 27177 iz leta 2025 Kasacijskega sodišča predstavlja pomembno opozorilo in bistveno pojasnilo za pravne strokovnjake in državljane. Ponovno potrjuje trdno voljo pravnega reda, da zaščiti simbole in mesta kolektivnega spomina, priznavajoč njihovo neprecenljivo in nepogrešljivo vrednost za socialno kohezijo. Kljub reformam, ki vodijo k večjemu pregonu na predlog, še vedno obstajajo področja, kjer prevlada javni interes, kar zagotavlja močnejšo in brezpogojno zaščito. Poškodovanje stvari, namenjene javnemu spoštovanju, ni kaznivo dejanje, ki bi ga bilo mogoče lahkotno opustiti; je dejanje, ki nagovarja državljansko zavest in si zasluži polno pozornost pravosodja.
