Komentar k Odredbi št. 9657 iz leta 2024: Prisilna izterjava subvencioniranih terjatev

Nedavna Odredba št. 9657 z dne 10. aprila 2024, ki jo je izdalo Vrhovno kasacijsko sodišče, ponuja pomembno razlago glede ukrepov javne podpore in možnosti povračila terjatev s strani upravljavca Jamstvenega sklada za mala in srednja podjetja. Sodba obravnava ključna vprašanja, kot sta premoženjska odgovornost in pravica do subrogacije upravljavca sklada, ter določa referenčni normativni okvir, ki ima lahko pomembne posledice za vpletene subjekte.

Vračilna pravica javnopravne narave

V skladu z odredbo upravljavec Jamstvenega sklada, ko poplača posojilodajalca, pridobi vračilno pravico s prednostno javnopravno naravo. Ta pravica ni več namenjena povračilu terjatve splošnega prava, ki izhaja iz prvotnega financiranja, temveč se osredotoča na ponovni pridobitvi javnih sredstev, namenjenih skladu. To pomeni, da lahko upravljavec sproži postopke prisilne izterjave tudi zoper tretje osebe, ki so zagotovile garancije.

Ukrepi javne podpore, dodeljeni v obliki javne garancije - Terjatev upravljavca sklada, ki je poplačal posojilodajalca - Člen 8-bis Zakonika št. 3 iz leta 2015, potrjen z zakonom št. 33 iz leta 2015 - Postopek izterjave - Uporabnost zoper tretje osebe, ki zagotavljajo garancije - Obstoj - Utemeljitev. V zvezi z ukrepi javne podpore, dodeljenimi v obliki javne garancije, upravljavec Jamstvenega sklada za mala in srednja podjetja, v skladu z zakonom št. 662 iz leta 1996, ki je poplačal posojilodajalca in se mu subrogiral, pridobi vračilno pravico s prednostno javnopravno naravo, ki ni več namenjena povračilu terjatve splošnega prava, ki izhaja iz prvotnega financiranja, temveč je namenjena ponovni pridobitvi javnih sredstev v razpolago skladu, s posledico, da se nanj lahko uporabi postopek prisilne izterjave tako imenovanih subvencioniranih terjatev, v skladu s členom 17 Zakonika št. 146 iz leta 1999, tudi zoper tretje osebe, ki zagotavljajo garancije, v skladu s členom 8-bis, odstavek 3, Zakonika št. 3 iz leta 2015, potrjenega z spremembami z zakonom št. 33 iz leta 2015, čeprav je terjatev nastala pred uveljavitvijo določbe, glede na to, da ta določba ni avtentična razlaga ali inovativna, temveč zgolj ponovitev in potrditev že veljavnega režima.

Posledice za tretje osebe, ki zagotavljajo garancije

Odredba pojasnjuje, da se možnost izvajanja prisilne izterjave razširja tudi na tretje osebe, ki zagotavljajo garancije. To je ključna točka, saj pomeni, da so tudi tisti, ki so zagotovili garancije za subvencionirano financiranje, lahko predmet enakih postopkov izterjave terjatev. Posledice te razlage so lahko pomembne, zlasti za mala in srednja podjetja, ki so se v okviru javnih financiranj zanašala na te garancije.

• Prisilna izterjava je uporabna tudi za pretekle terjatve.
• Pravica do subrogacije upravljavca sklada v primeru poplačila posojilodajalca.
• Možen negativen vpliv na finance tretjih oseb, ki zagotavljajo garancije.

Zaključek

Če povzamemo, Odredba št. 9657 iz leta 2024 osvetljuje temeljni vidik vračilne pravice, ki pristojnim organom omogoča povrnitev javnih sredstev s postopki prisilne izterjave. To ne le pojasnjuje pravice upravljavca Jamstvenega sklada, temveč tudi poudarja odgovornosti tretjih oseb, ki zagotavljajo garancije, ter ustvarja normativni kontekst, ki bi lahko vplival na prihodnje odločitve gospodarskih subjektov. Za tiste, ki delujejo na tem področju, je bistveno, da ostanejo obveščeni o teh dinamikah, da bi se izognili presenečenjem in ustrezno upravljali tveganja, povezana s subvencioniranimi financiranji.