Komentarz do Zarządzenia nr 9657 z 2024 r.: Egzekucja administracyjna wierzytelności subsydiowanych

Najnowsze Zarządzenie nr 9657 z dnia 10 kwietnia 2024 r., wydane przez Sąd Kasacyjny, stanowi ważne zinterpretowanie dotyczące interwencji wsparcia publicznego i możliwości odzyskania wierzytelności przez zarządcę Funduszu Gwarancyjnego dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw. Wyrok porusza kluczowe kwestie, takie jak odpowiedzialność majątkowa i prawo subrogacji zarządcy Funduszu, tworząc ramy prawne, które mogą mieć znaczący wpływ na zaangażowane podmioty.

Prawo zwrotu o charakterze publicznoprawnym

Zgodnie z zarządzeniem, zarządca Funduszu Gwarancyjnego, po zaspokojeniu wierzyciela, nabywa uprzywilejowane prawo zwrotu o charakterze publicznoprawnym. Prawo to nie służy już odzyskaniu wierzytelności cywilnoprawnej wynikającej z pierwotnego finansowania, lecz koncentruje się na odzyskaniu środków publicznych przeznaczonych dla Funduszu. Oznacza to, że zarządca może podjąć działania w celu egzekucji administracyjnej również wobec osób trzecich udzielających gwarancji.

Interwencje wsparcia publicznego udzielane w formie udzielenia gwarancji publicznej - Wierzytelność zarządcy Funduszu, który zaspokoił wierzyciela - Art. 8-bis dekretu-ustawy nr 3 z 2015 r., przekształconego ustawą nr 33 z 2015 r. - Postępowanie egzekucyjne - Stosowanie wobec osób trzecich udzielających gwarancji - Istnienie - Podstawa prawna. W przedmiocie interwencji wsparcia publicznego udzielanych w formie gwarancji publicznej, zarządcy Funduszu Gwarancyjnego dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw, zgodnie z ustawą nr 662 z 1996 r., który zaspokoił wierzyciela, subrogując się do niego, powstaje uprzywilejowane prawo zwrotu o charakterze publicznoprawnym, nie służące już odzyskaniu wierzytelności cywilnoprawnej wynikającej z pierwotnego finansowania, lecz mające na celu odzyskanie środków publicznych do dyspozycji Funduszu, w konsekwencji czego do niego ma zastosowanie procedura egzekucji administracyjnej tzw. wierzytelności subsydiowanych, zgodnie z art. 17 dekretu-ustawy nr 146 z 1999 r., również wobec osób trzecich udzielających gwarancji, zgodnie z art. 8-bis ust. 3 dekretu-ustawy nr 3 z 2015 r., przekształconego ze zmianami ustawą nr 33 z 2015 r., nawet jeśli wierzytelność powstała przed wejściem w życie przepisu, zważywszy, że przepis ten nie jest interpretacją autentyczną ani innowacyjną, lecz jedynie powtarza i potwierdza już obowiązujący reżim.

Implikacje dla osób trzecich udzielających gwarancji

Zarządzenie wyjaśnia, że możliwość prowadzenia egzekucji administracyjnej rozciąga się również na osoby trzecie udzielające gwarancji. Jest to kluczowy punkt, ponieważ oznacza, że nawet osoby, które udzieliły gwarancji na rzecz finansowania subsydiowanego, mogą podlegać tym samym procedurom odzyskiwania wierzytelności. Konsekwencje tej interpretacji mogą być znaczące, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw, które korzystały z tych gwarancji w kontekście finansowania publicznego.

• Egzekucja administracyjna ma zastosowanie również do wierzytelności z przeszłości.
• Prawo subrogacji zarządcy Funduszu w przypadku zaspokojenia wierzyciela.
• Możliwy negatywny wpływ na finanse osób trzecich udzielających gwarancji.

Wnioski

Podsumowując, Zarządzenie nr 9657 z 2024 r. podkreśla fundamentalny aspekt prawa, przywracając właściwym organom możliwość odzyskiwania środków publicznych poprzez procedury egzekucji administracyjnej. Nie tylko wyjaśnia ono prawa zarządcy Funduszu Gwarancyjnego, ale także uwydatnia obowiązki osób trzecich udzielających gwarancji, tworząc kontekst prawny, który może wpłynąć na przyszłe decyzje podmiotów gospodarczych. Dla osób działających w branży kluczowe jest pozostawanie na bieżąco z tymi dynamikami, aby uniknąć niespodzianek i odpowiednio zarządzać ryzykiem związanym z finansowaniem subsydiowanym.