Komentar Odluke br. 9657 iz 2024. godine: Prinudna naplata subvencionisanih kredita

Nedavna Odluka br. 9657 od 10. aprila 2024. godine, koju je doneo Vrhovni kasacioni sud, nudi važnu interpretaciju u vezi sa intervencijama javne podrške i mogućnošću povraćaja potraživanja od strane upravnika Fonda za garancije za mala i srednja preduzeća. Presuda se bavi ključnim pitanjima, kao što su imovinska odgovornost i pravo na subrogaciju upravnika Fonda, definišući referentni regulatorni okvir koji može imati značajne posledice za uključene subjekte.

Pravo na povraćaj javnog karaktera

Prema odluci, upravnik Fonda za garancije, nakon što isplati poverioca, stiče pravo na povraćaj sa povlašćenim javnim karakterom. Ovo pravo više nije usmereno na povraćaj potraživanja po opštem pravu koje proizilazi iz prvobitnog finansiranja, već se fokusira na povrat javnih sredstava namenjenih Fondu. To podrazumeva da upravnik može preduzeti mere prinudne naplate i protiv trećih lica koja su pružila garancije.

Intervencije javne podrške koje se pružaju u obliku javne garancije - Potraživanje upravnika Fonda koji je isplatio poverioca - Član 8-bis Zaključka br. 3 iz 2015. godine, konvertovan Zakonom br. 33 iz 2015. godine - Postupak naplate - Primena prema trećim licima koja su pružila garancije - Postojanje - Osnov. U pogledu intervencija javne podrške koje se pružaju u obliku javne garancije, upravnik Fonda za garancije za mala i srednja preduzeća, u skladu sa Zakonom br. 662 iz 1996. godine, koji je isplatio poverioca, subrogirajući se u njegova prava, stiče pravo na povraćaj sa povlašćenim javnim karakterom, koje više nije usmereno na povraćaj potraživanja po opštem pravu koje proizilazi iz prvobitnog finansiranja, već je usmereno na povrat javnih sredstava na raspolaganje Fondu, sa posledicom da se na njega primenjuje postupak prinudne naplate tzv. subvencionisanih potraživanja, u skladu sa članom 17. Zaključka br. 146 iz 1999. godine, čak i prema trećim licima koja su pružila garancije, u skladu sa članom 8-bis, stav 3. Zaključka br. 3 iz 2015. godine, konvertovan izmenama i dopunama Zakonom br. 33 iz 2015. godine, iako je potraživanje nastalo pre stupanja na snagu norme, s obzirom da ova odredba nije autentično tumačenje, niti inovativna, već isključivo ponavljajuća i potvrđujuća postojećeg režima.

Posledice za treća lica koja su pružila garancije

Odluka pojašnjava da se mogućnost sprovođenja prinudne naplate proširuje i na treća lica koja su pružila garancije. Ovo je ključna tačka, jer podrazumeva da i oni koji su pružili garancije za subvencionisano finansiranje mogu biti podvrgnuti istim procedurama naplate potraživanja. Posledice ove interpretacije mogu biti značajne, posebno za mala i srednja preduzeća koja su koristila ove garancije u kontekstu javnog finansiranja.

• Prinudna naplata primenljiva i na prethodna potraživanja.
• Pravo na subrogaciju upravnika Fonda u slučaju isplate poverioca.
• Mogući negativan uticaj na finansije trećih lica koja su pružila garancije.

Zaključak

Ukratko, Odluka br. 9657 iz 2024. godine ističe fundamentalni aspekt prava povraćaja, dajući nadležnim organima mogućnost da povrate javna sredstva putem postupaka prinudne naplate. Ovo ne samo da pojašnjava prava upravnika Fonda za garancije, već naglašava i odgovornosti trećih lica koja su pružila garancije, stvarajući regulatorni kontekst koji bi mogao uticati na buduće odluke ekonomskih subjekata. Za one koji posluju u ovom sektoru, neophodno je biti informisan o ovim dinamikama kako bi se izbegla iznenađenja i adekvatno upravljalo rizicima povezanim sa subvencionisanim finansiranjem.