Commentaire de l'Ordonnance n° 9657 de 2024 : Recouvrement forcé des crédits aidés
La récente Ordonnance n° 9657 du 10 avril 2024, rendue par la Cour de cassation, offre une interprétation importante concernant les interventions de soutien public et la possibilité de recouvrement des créances par le gestionnaire du Fonds de garantie pour les petites et moyennes entreprises. L'arrêt aborde des questions cruciales, telles que la responsabilité patrimoniale et le droit de subrogation du gestionnaire du Fonds, esquissant un cadre normatif de référence qui peut avoir des répercussions significatives pour les parties concernées.
Le droit restitutoire de nature publiciste
Conformément à l'ordonnance, le gestionnaire du Fonds de garantie, une fois le prêteur remboursé, acquiert un droit restitutoire de nature publiciste privilégié. Ce droit n'est plus destiné au recouvrement de la créance de droit commun découlant du financement initial, mais se concentre sur le rachat des ressources publiques allouées au Fonds. Cela implique que le gestionnaire peut engager des actions de recouvrement forcé y compris à l'encontre de tiers garants.
Interventions de soutien public accordées sous forme de garantie publique - Créance du gestionnaire du Fonds ayant remboursé le prêteur - Article 8-bis du décret-loi n° 3 de 2015, converti par la loi n° 33 de 2015 - Procédure de recouvrement par voie d'exécution - Applicabilité à l'égard des tiers garants - Existence - Fondement. En matière d'interventions de soutien public accordées sous forme de garantie publique, le gestionnaire du Fonds de garantie pour les petites et moyennes entreprises, en vertu de la loi n° 662 de 1996, qui a remboursé le prêteur en s'y substituant, acquiert un droit restitutoire de nature publiciste privilégié, non plus destiné au recouvrement de la créance de droit commun née du financement initial, mais visant à réacquérir des ressources publiques pour la disponibilité du Fonds, avec pour conséquence que la procédure de recouvrement forcé des créances dites aidées, conformément à l'article 17 du décret législatif 146 de 1999, lui est applicable, y compris à l'égard des tiers garants, conformément à l'article 8-bis, paragraphe 3, du décret-loi n° 3 de 2015, converti avec modifications par la loi n° 33 de 2015, même si la créance est née avant l'entrée en vigueur de la norme, étant donné que cette disposition n'est pas d'interprétation authentique, ni innovante, mais purement répétitive et confirmatrice du régime déjà en vigueur.
Implications pour les tiers garants
L'ordonnance précise que la possibilité d'exercer le recouvrement forcé s'étend également aux tiers garants. C'est un point crucial, car cela implique que même ceux qui ont fourni des garanties en faveur d'un financement aidé peuvent être soumis aux mêmes procédures de recouvrement des créances. Les conséquences de cette interprétation peuvent être significatives, en particulier pour les petites et moyennes entreprises qui ont bénéficié de ces garanties dans le cadre de financements publics.
- Recouvrement forcé applicable également aux créances antérieures.
- Droit de subrogation du gestionnaire du Fonds en cas de remboursement du prêteur.
- Impact négatif potentiel sur les finances des tiers garants.
Conclusions
En résumé, l'Ordonnance n° 9657 de 2024 met en lumière un aspect fondamental du droit restitutoire, redonnant aux autorités compétentes la capacité de récupérer les ressources publiques par des procédures de recouvrement forcé. Cela clarifie non seulement les droits du gestionnaire du Fonds de garantie, mais souligne également les responsabilités des tiers garants, créant un contexte normatif qui pourrait influencer les choix futurs des opérateurs économiques. Pour ceux qui opèrent dans le secteur, il est essentiel de rester informés sur ces dynamiques afin d'éviter les surprises et de gérer adéquatement les risques liés aux financements aidés.
