Włoski krajobraz prawny stale ewoluuje, a niedawne reformy, takie jak ta wprowadzona przez Dekret Legislacyjny nr 150 z dnia 10 października 2022 r. (Reforma Cartabia), często rodziły pytania interpretacyjne. Jednym z najczęściej dyskutowanych aspektów jest właściwość w sprawach dotyczących wykonywania kar zastępczych, w szczególności detencji domowej. W tej kluczowej kwestii Sąd Kasacyjny, swoim wyrokiem nr 18940 z dnia 21 maja 2025 r., udzielił fundamentalnego wyjaśnienia, potwierdzając kluczową zasadę naszego systemu wykonywania kar.
Dekret Legislacyjny nr 150/2022 wprowadził znaczące zmiany w systemie karnym, mające na celu usprawnienie postępowań i promowanie stosowania kar zastępczych zamiast krótkich kar pozbawienia wolności. Detencja domowa odgrywa w tym centralną rolę. Nowe przepisy wywołały niepewność co do organu sądowego właściwego do zarządzania etapami wykonawczymi tych kar, zwłaszcza czy wpłynęły na tradycyjne przypisanie ich Sądowi Penitencjarnemu.
Kwestia ta została przedstawiona Sądowi Najwyższemu, który w rozpatrywanym wyroku rozwiał wszelkie wątpliwości interpretacyjne. Sprawa dotyczyła konfrontacji Prokuratury Generalnej z Panem G. C., a Sąd uchylił bez skierowania do ponownego rozpoznania decyzję Sądu Penitencjarnego w Campobasso. Orzeczenie, któremu przewodniczył dr G. R., a jako sprawozdawca wystąpił dr A. C., stanowczo potwierdziło zasadę ciągłości.
Właściwość funkcjonalna do rozstrzygania kwestii związanych z wykonywaniem zastępczej kary detencji domowej, nawet po zmianach wprowadzonych dekretem legislacyjnym z dnia 10 października 2022 r. nr 150, przysługuje sądowi penitencjarnemu.
To stwierdzenie ma kluczowe znaczenie. Oznacza ono, że pomimo innowacji legislacyjnych Reformy Cartabia, rola Sądu Penitencjarnego pozostaje niezmieniona w zarządzaniu kwestiami wykonawczymi dotyczącymi zastępczej detencji domowej. Sąd potwierdził, że architektura systemu nadzoru nie została naruszona w tym zakresie, zapewniając pewność prawa i jednolitość stosowania. Sąd Penitencjarny jest organem najlepiej przygotowanym do oceny ścieżki resocjalizacyjnej i monitorowania przestrzegania nakazów.
Decyzja Sądu Kasacyjnego opiera się na systematycznej interpretacji obowiązujących przepisów. Kluczowe odniesienia normatywne obejmują:
Utrzymanie właściwości w rękach Sądu Penitencjarnego jest zgodne z jego funkcją instytucjonalną. Sąd Najwyższy, swoim orzeczeniem, wpisuje się w zgodne z nim wcześniejsze orzecznictwo, wzmacniając solidny i ugruntowany kierunek jurysprudencji, niezbędny dla stabilności systemu karnego oraz dla wykonywania kary w sposób spersonalizowany i ukierunkowany na reintegrację społeczną.
Wyrok nr 18940/2025 Sądu Kasacyjnego stanowi punkt odniesienia o wielkim znaczeniu praktycznym i prawnym. Jednoznacznie wyjaśnia, że pomimo głębokich innowacji Reformy Cartabia, właściwość funkcjonalna w kwestiach wykonawczych zastępczej detencji domowej pozostaje niezmiennie w gestii Sądu Penitencjarnego. Decyzja ta zapewnia ciągłość dobrze ugruntowanego systemu i oferuje pewność prawną wszystkim organom wymiaru sprawiedliwości i obywatelom zaangażowanym w procesy wykonywania kar. Jest to fundamentalny element dla skutecznego, sprawiedliwego i zorientowanego na odzyskanie społeczne stosowania prawa karnego.