Comentariu la Decizia nr. 28013 din 2023 privind construcțiile și zonele seismice

Decizia nr. 28013 din 25 ianuarie 2023, depusă la 28 iunie 2023, reprezintă o pronunțare importantă a Curții de Casație privind contravențiile în materie de construcții, în special cele referitoare la realizarea de intervenții în zone seismice. Cu această ocazie, Curtea a analizat configurabilitatea contravențiilor prevăzute de articolele 93 și 94 din D.P.R. 6 iunie 2001, nr. 380, subliniind necesitatea unei verificări concrete a tipului de lucrare realizată.

Contextul normativ

D.P.R. nr. 380 din 2001 reglementează activitatea de construcții în Italia, stabilind procedurile și autorizațiile necesare pentru realizarea lucrărilor, în special în zonele seismice. În mod specific, articolele 93 și 94 se referă la sancțiunile administrative pentru lipsa preavizului și a autorizației pentru intervenții în construcții. Curtea a reiterat că simpla absență a acestor îndepliniri nu este suficientă pentru a configura contravenția; este necesară o evaluare a caracteristicilor lucrării și clasificarea acesteia.

Maximele deciziei

Contravenții de omisiune a preavizului scris privind executarea intervențiilor în construcții în zonă seismică și de realizare a intervenției în respectiva zonă în lipsa autorizației prescrise - Configurabilitate - Condiții. În scopul configurabilității contravențiilor prevăzute, respectiv, de art. 93 și 94 din D.P.R. 6 iunie 2001, nr. 380, este necesară verificarea concretă a tipului de lucrare realizată, urmând a se constata dacă, prin caracteristicile structurale care o definesc sau prin clasificarea sa, edificarea este efectiv subordonată preavizului scris din partea comanditarului și autorizației prealabile din partea Autorității responsabile cu controlul. (Faptă relativă la realizarea, într-un subsol utilizat ca garaj, de încăperi prin simpla edificare de compartimentări interioare, în care a fost anulată decizia de condamnare).

Această maximă clarifică faptul că simpla lipsă a preavizului și a autorizației nu este suficientă pentru a configura o contravenție, ci este necesară o evaluare aprofundată a caracteristicilor structurale ale lucrării. În cazul specific, era vorba despre realizarea de compartimentări interioare într-un garaj, pentru care Curtea a considerat că nu era necesară autorizația.

Implicații practice ale deciziei

Decizia are implicații importante pentru profesioniștii din domeniul construcțiilor și pentru comanditari. Principalele considerații de reținut sunt:

• Necesitatea de a evalua atent caracteristicile structurale ale intervenției înainte de a proceda la execuție.
• Importanța înțelegerii dacă lucrarea intră în categoria celor supuse preavizului și autorizației.
• Riscul de sancțiuni poate fi redus prin consultanță juridică și tehnică adecvată.

În concluzie, decizia nr. 28013 din 2023 subliniază complexitatea reglementărilor privind construcțiile în zone seismice și necesitatea unei evaluări aprofundate a lucrărilor ce urmează a fi realizate. O interpretare corectă a normelor poate evita probleme legale și sancțiuni pentru comanditari și profesioniștii din domeniu.