Commentaar op uitspraak nr. 28013 van 2023 inzake bouw en aardbevingsgevoelige gebieden

Uitspraak nr. 28013 van 25 januari 2023, gedeponeerd op 28 juni 2023, vertegenwoordigt een belangrijke uitspraak van het Hof van Cassatie met betrekking tot overtredingen op het gebied van de bouw, in het bijzonder die welke verband houden met de uitvoering van werkzaamheden in aardbevingsgevoelige gebieden. Bij deze gelegenheid analyseerde het Hof de configureerbaarheid van de overtredingen bedoeld in de artikelen 93 en 94 van het Koninklijk Besluit van 6 juni 2001, nr. 380, waarbij de noodzaak van een concrete verificatie van het type uitgevoerde werk werd benadrukt.

De wettelijke context

Het Koninklijk Besluit nr. 380 van 2001 regelt bouwactiviteiten in Italië en stelt de procedures en vergunningen vast die nodig zijn voor de uitvoering van werken, met name in aardbevingsgevoelige gebieden. In het bijzonder hebben de artikelen 93 en 94 betrekking op administratieve sancties voor het ontbreken van een voorafgaande kennisgeving en vergunning voor bouwactiviteiten. Het Hof herhaalde dat de afwezigheid van dergelijke formaliteiten niet volstaat om de overtreding te configureren; een beoordeling van de kenmerken van het werk en de classificatie ervan is noodzakelijk.

De strekking van de uitspraak

Overtredingen van het nalaten van schriftelijke voorafgaande kennisgeving van de uitvoering van bouwactiviteiten in een aardbevingsgevoelig gebied en de uitvoering van de werkzaamheden in dat gebied bij gebreke van de voorgeschreven vergunning - Configureerbaarheid - Voorwaarden. Voor de configureerbaarheid van de overtredingen bedoeld in respectievelijk de art. 93 en 94 van het Koninklijk Besluit van 6 juni 2001, nr. 380, is de concrete verificatie van het type uitgevoerde werk noodzakelijk, waarbij moet worden vastgesteld of, gezien de structurele kenmerken die het kenmerken of de classificatie ervan, de bouw daadwerkelijk onderworpen is aan de schriftelijke voorafgaande kennisgeving door de opdrachtgever en aan de voorafgaande vergunning door de toezichthoudende autoriteit. (Geval met betrekking tot de realisatie, in een souterrain dat als garage wordt gebruikt, van ruimtes door middel van de loutere bouw van interne scheidingswanden, waarbij de veroordeling werd vernietigd).

Deze strekking verduidelijkt dat het enkele ontbreken van een voorafgaande kennisgeving en vergunning niet volstaat om een overtreding te configureren, maar dat een diepgaande beoordeling van de structurele kenmerken van het werk noodzakelijk is. In het specifieke geval betrof het de realisatie van interne scheidingswanden in een garage, waarvoor het Hof van mening was dat de vergunning niet nodig was.

Praktische implicaties van de uitspraak

De uitspraak heeft belangrijke implicaties voor professionals in de bouwsector en voor opdrachtgevers. De belangrijkste overwegingen om in gedachten te houden zijn:

• De noodzaak om de structurele kenmerken van de ingreep zorgvuldig te beoordelen alvorens tot uitvoering over te gaan.
• Het belang van het begrijpen of het werk valt onder de categorie van werken die onderworpen zijn aan voorafgaande kennisgeving en vergunning.
• Het risico op sancties kan worden verminderd door correct juridisch en technisch advies.

Concluderend benadrukt uitspraak nr. 28013 van 2023 de complexiteit van de bouwregelgeving in aardbevingsgevoelige gebieden en de noodzaak van een diepgaande beoordeling van de uit te voeren werken. Een correcte interpretatie van de regels kan juridische problemen en sancties voor opdrachtgevers en professionals in de sector voorkomen.