Komentarz do wyroku nr 28013 z 2023 r. w sprawie budownictwa i terenów sejsmicznych

Wyrok nr 28013 z dnia 25 stycznia 2023 r., złożony w dniu 28 czerwca 2023 r., stanowi ważne orzeczenie Sądu Kasacyjnego dotyczące wykroczeń w dziedzinie budownictwa, w szczególności tych związanych z realizacją inwestycji na terenach sejsmicznych. W tej okazji Sąd analizował możliwość przypisania wykroczeń przewidzianych w art. 93 i 94 dekretu Prezydenta Republiki z dnia 6 czerwca 2001 r., nr 380, podkreślając potrzebę faktycznej weryfikacji rodzaju wykonanej pracy.

Kontekst normatywny

Dekret Prezydenta Republiki nr 380 z 2001 r. reguluje działalność budowlaną we Włoszech, określając procedury i zezwolenia wymagane do realizacji prac, zwłaszcza na terenach sejsmicznych. W szczególności art. 93 i 94 dotyczą sankcji administracyjnych za brak powiadomienia i zezwolenia na interwencje budowlane. Sąd potwierdził, że samo niedopełnienie tych formalności nie wystarcza do przypisania wykroczenia; konieczna jest ocena charakterystyki pracy i jej klasyfikacja.

Maksyma wyroku

Wykroczenia polegające na zaniechaniu pisemnego powiadomienia o wykonaniu prac budowlanych na terenie sejsmicznym oraz na wykonaniu prac na tym terenie bez wymaganego zezwolenia – Możliwość przypisania – Warunki. W celu przypisania wykroczeń przewidzianych odpowiednio w art. 93 i 94 d.P.R. 6 czerwca 2001 r., nr 380, konieczna jest faktyczna weryfikacja rodzaju wykonanej pracy, należy ustalić, czy ze względu na cechy konstrukcyjne, które ją charakteryzują, lub ze względu na jej klasyfikację, budowa jest faktycznie uzależniona od pisemnego powiadomienia ze strony zleceniodawcy i od uprzedniego zezwolenia ze strony organu nadzorczego. (Przypadek dotyczący wykonania w piwnicy przeznaczonej na garaż pomieszczeń poprzez jedynie wzniesienie wewnętrznych ścianek działowych, w którym uchylono wyrok skazujący).

Maksyma ta wyjaśnia, że samo niedopełnienie powiadomienia i zezwolenia nie wystarcza do przypisania wykroczenia, ale konieczna jest dogłębna ocena cech konstrukcyjnych pracy. W konkretnym przypadku chodziło o wykonanie wewnętrznych ścianek działowych w garażu, dla których Sąd uznał, że zezwolenie nie jest wymagane.

Praktyczne implikacje wyroku

Wyrok ma istotne implikacje dla profesjonalistów z branży budowlanej i zleceniodawców. Główne kwestie, które należy wziąć pod uwagę, to:

• Konieczność dokładnej oceny cech konstrukcyjnych interwencji przed przystąpieniem do jej wykonania.
• Znaczenie zrozumienia, czy praca wchodzi w kategorię tych podlegających powiadomieniu i zezwoleniu.
• Ryzyko sankcji można zmniejszyć poprzez odpowiednie doradztwo prawne i techniczne.

Podsumowując, wyrok nr 28013 z 2023 r. podkreśla złożoność przepisów budowlanych na terenach sejsmicznych oraz potrzebę dogłębnej oceny wykonywanych prac. Prawidłowa interpretacja przepisów może pozwolić uniknąć problemów prawnych i sankcji dla zleceniodawców i profesjonalistów z branży.