Komentar sodbe št. 28013 iz leta 2023 o gradbeništvu in potresnih območjih

Sodba št. 28013 z dne 25. januarja 2023, vložena 28. junija 2023, predstavlja pomembno odločitev Kasacijskega sodišča v zvezi s prekrški na področju gradbeništva, zlasti tistimi, ki se nanašajo na izvajanje posegov na potresnih območjih. Ob tej priložnosti je sodišče analiziralo možnost obstoja prekrškov iz členov 93 in 94 Predsedniške uredbe z dne 6. junija 2001, št. 380, pri čemer je poudarilo potrebo po konkretni preveritvi vrste izvedenega dela.

Normativni okvir

Predsedniška uredba št. 380 iz leta 2001 ureja gradbeno dejavnost v Italiji, določa postopke in potrebna dovoljenja za izvajanje del, zlasti na potresnih območjih. Zlasti člena 93 in 94 se nanašata na upravne sankcije za neupoštevanje predhodnega obvestila in dovoljenja za gradbene posege. Sodišče je ponovilo, da odsotnost teh obveznosti ni dovolj za ugotovitev prekrška; potrebna je ocena značilnosti dela in njegova klasifikacija.

Povzetek sodbe

Prekrški zaradi opustitve pisnega predhodnega obvestila o izvajanju gradbenih posegov na potresnem območju in izvajanja posega na navedenem območju brez predpisanega dovoljenja – Ugotovitev – Pogoji. Za ugotovitev prekrškov iz členov 93 in 94 Predsedniške uredbe z dne 6. junija 2001, št. 380, je potrebna konkretna preveritev vrste izvedenega dela, pri čemer je treba ugotoviti, ali je gradnja zaradi svojih strukturnih značilnosti ali klasifikacije dejansko podvržena pisnemu predhodnemu obvestilu naročnika in predhodnemu dovoljenju pristojnega organa za nadzor. (Primer, ki se nanaša na izvedbo prostorov v kleti, namenjeni garaži, zgolj z gradnjo notranjih predelnih sten, pri čemer je bila odločba o obsodbi razveljavljena).

Ta povzetek pojasnjuje, da zgolj pomanjkanje predhodnega obvestila in dovoljenja ni dovolj za ugotovitev prekrška, temveč je potrebna poglobljena ocena strukturnih značilnosti dela. V konkretnem primeru je šlo za izvedbo notranjih predelnih sten v garaži, za kar je sodišče menilo, da dovoljenje ni potrebno.

Praktične posledice sodbe

Sodba ima pomembne posledice za strokovnjake v gradbenem sektorju in za naročnike. Glavne točke, ki jih je treba upoštevati, so:

• Potreba po skrbni oceni strukturnih značilnosti posega pred njegovim izvajanjem.
• Pomen razumevanja, ali delo spada v kategorijo tistih, ki zahtevajo predhodno obvestilo in dovoljenje.
• Tveganje sankcij se lahko zmanjša s pravilnim pravnim in tehničnim svetovanjem.

Skratka, sodba št. 28013 iz leta 2023 poudarja kompleksnost gradbene zakonodaje na potresnih območjih in potrebo po poglobljeni oceni del, ki jih je treba izvesti. Pravilna razlaga predpisov lahko naročnikom in strokovnjakom v sektorju prepreči pravne težave in sankcije.