Komentar presude br. 28013 iz 2023. godine u vezi sa građevinarstvom i seizmičkim zonama

Presuda br. 28013 od 25. januara 2023. godine, deponovana 28. juna 2023. godine, predstavlja značajnu odluku Kasacionog suda u vezi sa prekršajima u oblasti građevinarstva, a posebno onim koji se odnose na izvođenje radova u seizmičkim zonama. Ovom prilikom, Sud je analizirao mogućnost postojanja prekršaja predviđenih članovima 93. i 94. D.P.R. 6. juna 2001. godine, br. 380, ističući potrebu za konkretnom proverom vrste izvedenog dela.

Normativni kontekst

D.P.R. br. 380 iz 2001. godine reguliše građevinsku delatnost u Italiji, utvrđujući procedure i potrebne dozvole za izvođenje radova, posebno u seizmičkim zonama. Konkretno, članovi 93. i 94. odnose se na administrativne sankcije za nepoštovanje obaveštenja i dozvole za građevinske intervencije. Sud je ponovio da samo odsustvo ovih ispunjenja nije dovoljno za kvalifikovanje prekršaja; potrebna je procena karakteristika dela i njegova klasifikacija.

Maksima presude

Prekršaji neprijavljivanja pismenim putem izvođenja građevinskih intervencija u seizmičkoj zoni i izvođenja intervencije u navedenoj zoni bez propisane dozvole - Postojanje - Uslovi. Za postojanje prekršaja predviđenih, odnosno, čl. 93. i 94. D.P.R. 6. juna 2001. godine, br. 380, neophodna je konkretna provera vrste izvedenog dela, pri čemu se mora utvrditi da li je, zbog strukturnih karakteristika koje ga obeležavaju ili zbog njegove klasifikacije, građenje zaista podložno pismenom obaveštenju od strane naručioca i prethodnoj dozvoli nadležnog organa za kontrolu. (Činjenice koje se odnose na izvođenje, u podrumu koji se koristi kao garaža, prostorija putem pukog postavljanja unutrašnjih pregrada, u kojima je poništena odluka o osudi).

Ova maksima pojašnjava da samo odsustvo obaveštenja i dozvole nije dovoljno za kvalifikovanje prekršaja, već je neophodna detaljna procena strukturnih karakteristika dela. U konkretnom slučaju, radilo se o postavljanju unutrašnjih pregrada u garaži, za šta je Sud smatrao da dozvola nije potrebna.

Praktične implikacije presude

Presuda ima značajne implikacije za profesionalce u građevinskom sektoru i za naručioce. Glavna razmatranja koja treba imati na umu su:

• Potreba za pažljivom procenom strukturnih karakteristika intervencije pre nego što se krene sa izvođenjem.
• Važnost razumevanja da li delo spada u kategoriju onih podložnih obaveštenju i dozvoli.
• Rizik od sankcija može biti smanjen kroz pravilno pravno i tehničko savetovanje.

Zaključno, presuda br. 28013 iz 2023. godine naglašava složenost građevinskih propisa u seizmičkim zonama i potrebu za detaljnom procenom radova koji se izvode. Pravilno tumačenje normi može izbeći pravne probleme i sankcije za naručioce i profesionalce u sektoru.