Σχολιασμός της Απόφασης υπ' αριθμ. 28013/2023 σχετικά με τις οικοδομικές εργασίες και τις σεισμογενείς περιοχές
Η απόφαση υπ' αριθμ. 28013 της 25ης Ιανουαρίου 2023, που κατατέθηκε στις 28 Ιουνίου 2023, αποτελεί σημαντική απόφαση του Αρείου Πάγου σχετικά με τις παραβάσεις στον τομέα των οικοδομικών εργασιών, ιδίως εκείνες που αφορούν την εκτέλεση παρεμβάσεων σε σεισμογενείς περιοχές. Σε αυτή την περίπτωση, ο Άρειος Πάγος ανέλυσε τη δυνατότητα διαμόρφωσης των παραβάσεων που προβλέπονται στα άρθρα 93 και 94 του Προεδρικού Διατάγματος 6 Ιουνίου 2001, αριθ. 380, τονίζοντας την ανάγκη για συγκεκριμένη επαλήθευση του τύπου του έργου που εκτελέστηκε.
Το νομοθετικό πλαίσιο
Το Προεδρικό Διάταγμα αριθ. 380 του 2001 ρυθμίζει την οικοδομική δραστηριότητα στην Ιταλία, καθορίζοντας τις διαδικασίες και τις άδειες που απαιτούνται για την εκτέλεση έργων, ιδίως σε σεισμογενείς περιοχές. Συγκεκριμένα, τα άρθρα 93 και 94 αφορούν τις διοικητικές κυρώσεις για την έλλειψη προειδοποίησης και άδειας για οικοδομικές παρεμβάσεις. Ο Άρειος Πάγος επανέλαβε ότι η απουσία αυτών των συμμορφώσεων δεν αρκεί για τη διαμόρφωση της παράβασης· απαιτείται αξιολόγηση των χαρακτηριστικών του έργου και η κατάταξή του.
Η μέγιστη της απόφασης
Παραβάσεις παράλειψης έγγραφης προειδοποίησης για την εκτέλεση οικοδομικών παρεμβάσεων σε σεισμογενή περιοχή και εκτέλεσης της παρέμβασης στην εν λόγω περιοχή χωρίς την απαιτούμενη άδεια - Διαμόρφωση - Προϋποθέσεις. Για τη διαμόρφωση των παραβάσεων που προβλέπονται αντίστοιχα στα άρθρα 93 και 94 του π.δ. 6 Ιουνίου 2001, αριθ. 380, απαιτείται η συγκεκριμένη επαλήθευση του τύπου του έργου που εκτελέστηκε, πρέπει να διαπιστωθεί εάν, λόγω των δομικών χαρακτηριστικών που το προσδιορίζουν ή λόγω της κατάταξής του, η ανέγερση υπόκειται πράγματι στην έγγραφη προειδοποίηση από τον εντολέα και στην προηγούμενη άδεια από την αρμόδια αρχή ελέγχου. (Περίπτωση που αφορά την κατασκευή, σε υπόγειο που χρησιμοποιείται ως γκαράζ, χώρων μέσω απλής κατασκευής εσωτερικών διαχωριστικών, στην οποία ακυρώθηκε η απόφαση καταδίκης).
Αυτή η μέγιστη διευκρινίζει ότι η απλή έλλειψη προειδοποίησης και άδειας δεν επαρκεί για τη διαμόρφωση παράβασης, αλλά απαιτείται ενδελεχής αξιολόγηση των δομικών χαρακτηριστικών του έργου. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, αφορούσε την κατασκευή εσωτερικών διαχωριστικών σε ένα γκαράζ, για το οποίο ο Άρειος Πάγος έκρινε ότι δεν απαιτούνταν άδεια.
Πρακτικές επιπτώσεις της απόφασης
Η απόφαση έχει σημαντικές επιπτώσεις για τους επαγγελματίες του κατασκευαστικού τομέα και τους εντολείς. Οι κύριες εκτιμήσεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη είναι:
- Η ανάγκη προσεκτικής αξιολόγησης των δομικών χαρακτηριστικών της παρέμβασης πριν από την εκτέλεσή της.
- Η σημασία της κατανόησης εάν το έργο εμπίπτει στην κατηγορία εκείνων που υπόκεινται σε προειδοποίηση και άδεια.
- Ο κίνδυνος κυρώσεων μπορεί να μειωθεί μέσω σωστής νομικής και τεχνικής συμβουλής.
Συμπερασματικά, η απόφαση υπ' αριθμ. 28013 του 2023 υπογραμμίζει την πολυπλοκότητα της οικοδομικής νομοθεσίας σε σεισμογενείς περιοχές και την ανάγκη για ενδελεχή αξιολόγηση των έργων που πρόκειται να εκτελεστούν. Η σωστή ερμηνεία των κανόνων μπορεί να αποφύγει νομικά προβλήματα και κυρώσεις για τους εντολείς και τους επαγγελματίες του τομέα.
