सार्वजनिक रोजगार में कर्मचारी और वरिष्ठ अधिकारी के बीच व्यक्तिगत संबंध: कैसज़ियोन (Cassazione) का अध्यादेश संख्या 29094/2025

निजीकृत सार्वजनिक रोजगार के परिदृश्य में, कर्मचारियों के निजी क्षेत्र और लोक प्रशासन के निष्पक्षता के कर्तव्यों के बीच की सीमा अक्सर एक विवादास्पद विषय रही है। हाल ही में, कोर्ट ऑफ कैसज़ियोन (Corte di Cassazione) ने 4 नवंबर 2025 के अध्यादेश संख्या 29094 के साथ इस नाजुक संतुलन पर अपना निर्णय दिया है। यह निर्णय एक कर्मचारी (इस मामले में, जी. एम.) और उनके वरिष्ठ अधिकारी के बीच कार्यस्थल के बाहर के व्यक्तिगत संबंधों की प्रासंगिकता के विषय को संबोधित करता है, जो सामान्य कार्यालय दिनचर्या और महत्वपूर्ण पदों के आवंटन के लिए चयन प्रक्रियाओं के बीच एक स्पष्ट रेखा खींचता है।

चयन प्रक्रियाओं में सामान्य नियम और अपवाद

सामान्य तौर पर, सहकर्मियों के बीच या अधीनस्थ और वरिष्ठ के बीच कार्यस्थल के बाहर व्यक्तिगत संबंधों या मित्रता का अस्तित्व सामान्य प्रबंधन कार्यों की वैधता को प्रभावित नहीं करता है। हालाँकि, जब विवेकाधीन चयन प्रक्रियाओं की बात आती है, तो यह सिद्धांत एक अटूट सीमा का सामना करता है। जब लोक प्रशासन को महत्वपूर्ण कार्य सौंपने होते हैं, जैसे कि संगठनात्मक पद, तो निष्पक्षता और सुशासन के संवैधानिक सिद्धांत (संविधान का अनुच्छेद 97), ईमानदारी और सद्भावना के निजी कर्तव्यों (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1175 और 1375) के साथ जुड़ जाते हैं।

ऐसे मामलों में, चयन प्रक्रिया पारदर्शी और हर संदेह से ऊपर होनी चाहिए। इसे सुनिश्चित करने के लिए, कैसज़ियोन न्यायाधीश के संयम (abstention) के संबंध में नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 51 द्वारा प्रदान की गई गारंटियों की प्रयोज्यता का विस्तार करता है।

कैसज़ियोन का सिद्धांत

इस निर्णय के दायरे को पूरी तरह से समझने के लिए, वैधता के न्यायाधीशों द्वारा व्यक्त किए गए सिद्धांत को पढ़ना उपयोगी है:

निजीकृत सार्वजनिक रोजगार के संदर्भ में, कर्मचारी और वरिष्ठ के बीच वैध व्यक्तिगत संबंधों का अस्तित्व संबंधित पक्षों के आचरण और प्रबंधन कार्यों की वैधता के मूल्यांकन के लिए प्रासंगिक नहीं है, सिवाय उन चयन प्रक्रियाओं के जिनमें महत्वपूर्ण पदों (जैसे संगठनात्मक पद) के आवंटन के लिए उम्मीदवारों का विवेकाधीन मूल्यांकन शामिल हो। ऐसी स्थितियों में, लोक प्रशासन को सद्भावना और ईमानदारी के सिद्धांतों के तहत, चयन करने वाले व्यक्ति की निष्पक्षता सुनिश्चित करनी चाहिए, और नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 51 के नियमों को लागू करना चाहिए, जिसमें अनुच्छेद 51 के दूसरे पैराग्राफ की वह असामान्य स्थिति भी शामिल है, जो किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा निर्णय लेने से बचने का आदेश देती है जिसके किसी अन्य व्यक्ति के साथ इतने गहरे व्यक्तिगत संबंध हों कि यह संदेह पैदा हो कि निर्णय उक्त सिद्धांतों के सम्मान पर आधारित नहीं है।

सुप्रीम कोर्ट स्पष्ट करता है कि संयम बरतने का दायित्व न केवल रिश्तेदारी या गंभीर शत्रुता की विशिष्ट स्थितियों में उत्पन्न होता है, बल्कि मित्रता के ऐसे गहरे बंधन की उपस्थिति में भी होता है जो निष्पक्षता की धारणा को कमजोर करता है। यह नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 51 के दूसरे पैराग्राफ द्वारा प्रदान की गई तथाकथित "असामान्य स्थिति" है, जो औचित्य के गंभीर कारणों की उपस्थिति में संयम बरतने का आदेश देती है।

लोक प्रशासन के लिए व्यावहारिक निहितार्थ

कैसज़ियोन का निर्णय चयन प्रक्रियाओं के दौरान लोक प्रशासन के भीतर पर्याप्त सावधानी बरतने के महत्व को उजागर करता है। विशेष रूप से, निम्नलिखित पहलुओं की निगरानी करना आवश्यक है:

• मानदंडों की पारदर्शिता: चयन मानदंड वस्तुनिष्ठ और पूर्व-निर्धारित होने चाहिए, जिससे पूरी तरह से व्यक्तिपरक मूल्यांकन की गुंजाइश कम हो सके।
• संयम बरतने का कर्तव्य: वह वरिष्ठ अधिकारी जिसके किसी उम्मीदवार के साथ घनिष्ठ मित्रता या लगातार मिलना-जुलना है, उसका चयन समिति से अलग होना कर्तव्य है।
• आंतरिक प्रतिस्पर्धा का संरक्षण: पक्षपात को समाप्त करते हुए, सभी कर्मचारियों को समान व्यावसायिक विकास के अवसर सुनिश्चित करना।

निष्कर्ष

निष्कर्षतः, कोर्ट ऑफ कैसज़ियोन का अध्यादेश संख्या 29094/2025 सार्वजनिक रोजगार में कार्मिक प्रबंधन के लिए एक महत्वपूर्ण संदर्भ बिंदु का प्रतिनिधित्व करता है। जहाँ एक ओर कर्मचारियों की कार्य समय के बाहर सामान्य और वैध व्यक्तिगत संबंध बनाए रखने की स्वतंत्रता की रक्षा की गई है, वहीं दूसरी ओर प्रशासनिक कार्रवाई की निष्पक्षता के सिद्धांत को मजबूती से दोहराया गया है। जब किसी महत्वपूर्ण पद के आवंटन का निर्णय लिया जाता है, तो मूल्यांकन करने वाले की तटस्थता पूर्ण और निर्विवाद होनी चाहिए, ताकि योग्यता और संस्थानों में नागरिकों के विश्वास की रक्षा की जा सके।