Responsabilidad de la Administración Pública e Inmisiones: Análisis de la Sentencia Cass. civ. n. 14209 de 2023

La reciente sentencia del Tribunal de Casación, n. 14209 de 2023, ha reavivado el debate sobre la responsabilidad de la Administración Pública (AP) en relación con las inmisiones acústicas intolerables. En particular, el caso tratado involucró a los cónyuges A.A. y B.B., quienes denunciaron al Ayuntamiento por las molestias causadas por ruidos nocturnos, planteando interrogantes cruciales sobre la jurisdicción y los deberes de la AP de garantizar la tranquilidad pública.

El Caso y la Decisión del Tribunal

Los cónyuges A.A. y B.B. habían solicitado la intervención del Ayuntamiento para que cesaran las inmisiones de ruido provenientes de los clientes de establecimientos comerciales, alegando que dichas molestias violaban su derecho a la salud y a la tranquilidad. El Tribunal de Apelación de Brescia, sin embargo, había desestimado sus peticiones, considerando que la AP no estaba obligada a intervenir sin una disposición legal específica que impusiera un control activo sobre la vía pública.

El Tribunal de Casación ha establecido que la responsabilidad de la AP debe ser evaluada también en base al principio del neminem laedere, con particular referencia a la protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos.

El Tribunal de Casación, al acoger el recurso de los cónyuges, subrayó que la AP debe respetar las reglas técnicas y los cánones de diligencia en la gestión de los bienes públicos. Esto significa que, ante inmisiones intolerables, los ciudadanos tienen derecho a solicitar no solo la indemnización por daños y perjuicios, sino también la adopción de medidas preventivas.

Las Implicaciones de la Sentencia

La decisión del Tribunal tiene importantes implicaciones para la jurisprudencia italiana. En particular, aclara que:

• La jurisdicción del juez ordinario se extiende también a los casos de responsabilidad de la AP por inmisiones intolerables.
• La AP está obligada a adoptar medidas concretas para garantizar la tranquilidad pública, en línea con las normativas vigentes, como la Ley n. 447 de 1995 sobre la contaminación acústica.
• El principio constitucional de la protección de la salud (art. 32 Cost.) y de la propiedad (art. 42 Cost.) debe ser garantizado también frente a las acciones de la AP.

Esta sentencia representa un paso significativo hacia una mayor responsabilización de la AP y un reconocimiento de los derechos de los ciudadanos, especialmente en contextos de molestia acústica. El Tribunal ha aclarado que no es suficiente hacer referencia a un deber genérico de garantizar la tranquilidad pública, sino que es necesaria una intervención concreta y medible.

Conclusiones

En conclusión, la sentencia n. 14209 de 2023 del Tribunal de Casación marca un importante punto de referencia para los derechos de los ciudadanos frente a las inmisiones intolerables. Subraya que la responsabilidad de la AP no puede ser eludida y que los ciudadanos tienen derecho a esperar medidas eficaces para la protección de su salud y de su entorno. Este caso podría constituir un precedente importante para futuras controversias similares, reforzando el principio de que la AP debe actuar de manera proactiva para garantizar la calidad de vida de los ciudadanos.