مسؤولية الإدارة العامة والانبعاثات: تحليل الحكم رقم 14209 لسنة 2023 الصادر عن محكمة النقض المدنية

أعادت المحكمة العليا الأخيرة، رقم 14209 لسنة 2023، النقاش حول مسؤولية الإدارة العامة (PA) فيما يتعلق بالانبعاثات الصوتية التي لا تطاق. على وجه الخصوص، شملت القضية التي تم تناولها الزوجين أ.أ. و ب.ب.، اللذين اشتكيا البلدية بسبب الإزعاج الناجم عن الضوضاء الليلية، مما أثار تساؤلات حاسمة حول الولاية القضائية وواجبات الإدارة العامة لضمان الهدوء العام.

القضية وقرار المحكمة

طلب الزوجان أ.أ. و ب.ب. تدخل البلدية لوقف انبعاثات الضوضاء الصادرة عن رواد المحلات التجارية، بحجة أن هذه الاضطرابات تنتهك حقهما في الصحة والهدوء. ومع ذلك، رفضت محكمة الاستئناف في بريشيا طلباتهما، معتبرة أن الإدارة العامة ليست ملزمة بالتدخل دون حكم قانوني محدد يفرض رقابة نشطة على الطريق العام.

قررت محكمة النقض أن مسؤولية الإدارة العامة يجب تقييمها أيضًا على أساس مبدأ "لا ضرر للغير" (neminem laedere)، مع إشارة خاصة إلى حماية الحقوق الأساسية للمواطنين.

أكدت محكمة النقض، بقبولها استئناف الزوجين، أن الإدارة العامة يجب أن تحترم القواعد الفنية ومعايير العناية في إدارة الممتلكات العامة. هذا يعني أنه في مواجهة الانبعاثات التي لا تطاق، يحق للمواطنين المطالبة ليس فقط بالتعويض عن الأضرار ولكن أيضًا باتخاذ تدابير وقائية.

تداعيات الحكم

للقرار الذي أصدرته المحكمة تداعيات هامة على السوابق القضائية الإيطالية. على وجه الخصوص، يوضح أن:

• تمتد ولاية المحكمة العادية أيضًا إلى حالات مسؤولية الإدارة العامة عن الانبعاثات التي لا تطاق.
• الإدارة العامة ملزمة باتخاذ تدابير ملموسة لضمان الهدوء العام، بما يتماشى مع اللوائح المعمول بها، مثل القانون رقم 447 لسنة 1995 بشأن التلوث الضوضائي.
• يجب ضمان المبدأ الدستوري لحماية الصحة (المادة 32 من الدستور) والملكية (المادة 42 من الدستور) أيضًا فيما يتعلق بإجراءات الإدارة العامة.

يمثل هذا الحكم خطوة مهمة نحو زيادة مساءلة الإدارة العامة والاعتراف بحقوق المواطنين، خاصة في سياق الاضطرابات الصوتية. أوضحت المحكمة أنه لا يكفي الإشارة إلى واجب عام لضمان الهدوء العام، بل يلزم تدخل ملموس وقابل للقياس.

الخلاصة

في الختام، يمثل الحكم رقم 14209 لسنة 2023 الصادر عن محكمة النقض نقطة مرجعية مهمة لحقوق المواطنين ضد الانبعاثات التي لا تطاق. ويؤكد أن مسؤولية الإدارة العامة لا يمكن التهرب منها وأن للمواطنين الحق في توقع تدابير فعالة لحماية صحتهم وبيئتهم. قد تشكل هذه القضية سابقة مهمة للنزاعات المماثلة في المستقبل، مما يعزز مبدأ أن الإدارة العامة يجب أن تعمل بشكل استباقي لضمان جودة حياة المواطنين.