Odgovornost javne uprave i emisije: Analiza presude Kasacionog građanskog suda br. 14209 iz 2023.
Nedavna presuda Kasacionog suda, br. 14209 iz 2023. godine, ponovo je pokrenula debatu o odgovornosti javne uprave (JU) u vezi sa nepodnošljivim emisijama buke. Konkretno, slučaj koji je razmatran uključivao je bračni par A.A. i B.B., koji su tužili Opštinu zbog uznemiravanja izazvanog noćnom bukom, postavljajući ključna pitanja u vezi sa nadležnošću i dužnostima JU da obezbedi javni mir.
Slučaj i odluka Suda
Bračni par A.A. i B.B. zatražio je intervenciju Opštine da se zaustave emisije buke koje potiču od posetilaca komercijalnih objekata, tvrdeći da takva uznemiravanja krše njihovo pravo na zdravlje i mir. Međutim, Apelacioni sud u Breši odbio je njihove zahteve, smatrajući da JU nije dužna da interveniše bez posebnog zakonskog propisa koji bi nalagao aktivnu kontrolu nad javnim prostorom.
Kasacioni sud je utvrdio da se odgovornost JU mora procenjivati i na osnovu principa neminem laedere, sa posebnim osvrtom na zaštitu osnovnih prava građana.
Kasacioni sud, usvajajući žalbu bračnog para, naglasio je da JU mora poštovati tehnička pravila i kanone marljivosti u upravljanju javnom imovinom. To znači da, suočeni sa nepodnošljivim emisijama, građani imaju pravo da zahtevaju ne samo naknadu štete, već i usvajanje preventivnih mera.
Implikacije presude
Odluka Suda ima značajne implikacije za italijansko sudstvo. Konkretno, ona pojašnjava da:
- Nadležnost redovnog sudije se proteže i na slučajeve odgovornosti JU za nepodnošljive emisije.
- JU je dužna da preduzme konkretne mere za obezbeđenje javnog mira, u skladu sa važećim propisima, kao što je Zakon br. 447 iz 1995. godine o zagađenju bukom.
- Ustavni princip zaštite zdravlja (član 32. Ustava) i vlasništva (član 42. Ustava) mora biti garantovan i u odnosu na radnje JU.
Ova presuda predstavlja značajan korak ka većoj odgovornosti JU i priznavanju prava građana, posebno u kontekstu zvučnog uznemiravanja. Sud je pojasnio da nije dovoljno pozivati se na opštu dužnost obezbeđenja javnog mira, već je neophodna konkretna i merljiva intervencija.
Zaključci
Zaključno, presuda Kasacionog suda br. 14209 iz 2023. godine predstavlja važnu referentnu tačku za prava građana u borbi protiv nepodnošljivih emisija. Ona naglašava da se odgovornost JU ne može izbegavati i da građani imaju pravo da očekuju efikasne mere za zaštitu svog zdravlja i životne sredine. Ovaj slučaj bi mogao predstavljati važan presedan za buduće slične sporove, jačajući princip da JU mora delovati proaktivno kako bi obezbedila kvalitet života građana.
