Αρειος Πάγος, Διάταξη υπ' αρ. 18222/2024: Σκέψεις σχετικά με την Ευθύνη της Δημόσιας Διοίκησης

Η πρόσφατη διάταξη του Αρείου Πάγου (υπ' αρ. 18222/2024) προσφέρει σημαντικές σκέψεις σχετικά με την ευθύνη της Δημόσιας Διοίκησης (Δ.Δ.) όσον αφορά την κατάληψη ιδιωτικών εκτάσεων. Η υπόθεση που εξετάζεται αφορά τον Α.Α., ιδιοκτήτη εκτάσεων στις οποίες ο Δήμος κατασκεύασε δρόμους και υπηρεσίες, και εγείρει κρίσιμα ζητήματα σχετικά με το βάρος της απόδειξης και τους τρόπους αμφισβήτησης της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων.

Το Πλαίσιο της Δίκης

Στη δίκη, ο Α.Α. αμφισβήτησε την κατασκευή δημοσίων έργων στις εκτάσεις του, υποστηρίζοντας ότι ο Δήμος προέβη σε αυτήν χωρίς την κατάλληλη πράξη δημόσιας ωφέλειας. Αρχικά, το Δικαστήριο απέρριψε το αίτημα αποζημίωσης, κρίνοντας ότι οι εκτάσεις ανήκαν σε μια ήδη δεσμευμένη πολεοδομική ενότητα. Ωστόσο, σε έφεση, ο Α.Α. τροποποίησε το αίτημά του, αμφισβητώντας τη νομιμότητα της δήλωσης δημόσιας ωφέλειας.

• Το Εφετείο έκρινε αβάσιμο τον πρώτο λόγο έφεσης, θεωρώντας ότι η τροποποίηση του αιτήματος ήταν απαράδεκτη.
• Το κεντρικό ζήτημα ήταν εάν η Δ.Δ. ενήργησε νόμιμα κατά την κατασκευή πολεοδομικών έργων σε εκτάσεις που ήδη βαρύνονταν με δουλεία διόδου.

Η αναχαρακτηρισμός του αιτήματος επιτρέπεται, εφόσον τα θεμελιώδη γεγονότα συμπίπτουν με αυτά που αναφέρονται στο εισαγωγικό δικόγραφο.

Η Σημασία του Βάρους της Απόδειξης

Ο Άρειος Πάγος έκανε δεκτό τον πρώτο λόγο της αίτησης, τονίζοντας την ανάγκη για αναχαρακτηρισμό του αιτήματος. Πράγματι, παρόλο που ο αιτών αρχικά αμφισβήτησε την απουσία δήλωσης δημόσιας ωφέλειας, στη συνέχεια αμφισβήτησε τη νομιμότητα αυτής της διοικητικής πράξης, παραμένοντας στο πλαίσιο του κύριου αναφερόμενου γεγονότος. Αυτό το σημείο είναι κρίσιμο, καθώς ο Άρειος Πάγος τόνισε ότι η παράνομη κατάληψη ενός περιουσιακού στοιχείου από τη Δ.Δ. μπορεί να οδηγήσει σε ευθύνη αποζημίωσης, τόσο σε περίπτωση καταχρηστικής κατάληψης όσο και σε περίπτωση καταχρηστικής ιδιοποίησης.

Συμπεράσματα

Η απόφαση υπ' αρ. 18222/2024 αποτελεί μια σημαντική διευκρίνιση σχετικά με την ευθύνη της Δ.Δ. στο πλαίσιο των καταλήψεων ιδιωτικών εκτάσεων και το βάρος της απόδειξης που βαρύνει όσους αμφισβητούν τη νομιμότητα των διοικητικών πράξεων. Η αναγνώριση της δυνατότητας αναχαρακτηρισμού του αιτήματος, διατηρώντας την εστίαση στην ίδια ουσιαστική υπόθεση, προσφέρει μεγαλύτερη προστασία στα δικαιώματα των ιδιοκτητών, τονίζοντας τη σημασία μιας δίκαιης δίκης. Θα είναι ενδιαφέρον να παρακολουθήσουμε πώς αυτή η απόφαση θα επηρεάσει μελλοντικές διαφορές σχετικά με την κατάληψη και την αποζημίωση ζημιών από τη Δ.Δ.