Cass. Civ., Ord. nr. 18222/2024: Reflecții asupra Răspunderii Administrației Publice

Recentul ordin al Curții de Casație (nr. 18222/2024) oferă importante perspective de reflecție asupra răspunderii Administrației Publice (AP) în ceea ce privește ocuparea terenurilor private. Cazul examinat implică pe A.A., proprietarul unor terenuri pe care Primăria a realizat drumuri și servicii, și ridică probleme cruciale referitoare la sarcina probei și modalitățile de contestare a legitimității actelor administrative.

Contextul Judecății

În proces, A.A. a contestat realizarea unor lucrări publice pe terenurile sale, susținând că Primăria a procedat fără un act administrativ adecvat de utilitate publică. Inițial, Tribunalul respinsese cererea de despăgubire, considerând că terenurile intrau într-un compartiment urbanistic deja afectat. Cu toate acestea, în apel, A.A. și-a modificat cererea, contestând legitimitatea declarației de utilitate publică.

• Curtea de Apel a considerat nefondat primul motiv de apel, considerând că modificarea cererii era inadmisibilă.
• Problema centrală a fost dacă AP a acționat legitim în realizarea lucrărilor de urbanizare pe terenuri deja grevate de servituți de trecere.

Reîncadrarea cererii este admisibilă, cu condiția ca faptele constitutive să coincidă cu cele invocate în actul introductiv.

Importanța Sarcinii Probei

Curtea de Casație a admis primul motiv de recurs, subliniind necesitatea unei reîncadrări a cererii. De fapt, deși recurentul contestase inițial absența unei declarații de utilitate publică, ulterior a pus sub semnul întrebării legitimitatea acestui act administrativ, menținându-se în contextul faptei principale invocate. Acest punct este crucial, deoarece Curtea a subliniat că ocuparea ilicită a unui bun de către AP poate da naștere la răspundere reparatorie, fie în cazul ocupării prin expropriere, fie prin uzurpare.

Concluzii

Hotărârea nr. 18222/2024 reprezintă o precizare importantă privind răspunderea AP în cadrul ocupărilor de terenuri private și sarcina probei care revine celui care contestă legitimitatea actelor administrative. Recunoașterea posibilității de reîncadrare a cererii, menținând focusul pe aceeași situație de fapt, oferă o mai mare protecție drepturilor proprietarilor, subliniind importanța unui proces echitabil. Va fi interesant de observat cum această decizie va influența viitoarele litigii în materie de ocupare și despăgubiri din partea AP.