การชดเชยสำหรับการควบคุมตัวที่ไร้มนุษยธรรม: เขตอำนาจศาลแพ่งตามคำสั่งของศาลฎีกาที่ 9218 ปี 2025

การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่ถูกจำกัดเสรีภาพ เป็นเสาหลักของหลักนิติธรรม อิตาลีซึ่งเป็นภาคีของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (CEDU) มุ่งมั่นที่จะป้องกันการปฏิบัติที่ไร้มนุษยธรรมหรือย่ำยีศักดิ์ศรี คำสั่งของศาลฎีกาที่ 9218 เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2025 เป็นส่วนหนึ่งของบริบทนี้ โดยชี้แจงประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการอุทธรณ์เพื่อขอค่าชดเชยความเสียหายจากการควบคุมตัวที่ไร้มนุษยธรรมและเขตอำนาจศาล

มาตรา 3 CEDU และการอุทธรณ์ตามมาตรา 35-ter O.P.

มาตรา 3 ของ CEDU ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "ห้ามมิให้ผู้ใดถูกทรมาน หรือถูกลงโทษ หรือปฏิบัติที่ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี" ข้อกำหนดนี้กำหนดให้รัฐต้องจัดสภาพความเป็นอยู่ในเรือนจำที่เคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ การตัดสินของศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (ECtHR) ได้ผลักดันให้มีการนำมาตรา 35-ter ของกฎหมายระเบียบราชทัณฑ์ (กฎหมายที่ 354/1975) มาใช้ ซึ่งอนุญาตให้ผู้ต้องขังและอดีตผู้ต้องขังขอค่าชดเชยสำหรับความเสียหายที่ได้รับอันเนื่องมาจากสภาพที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

คำสั่งที่ 9218/2025: การชี้แจงเขตอำนาจศาล

ศาลฎีกา ด้วยคำสั่งที่ 9218 ปี 2025 (ผู้รายงาน E. Campese) ได้แก้ไขปัญหาเขตอำนาจศาลสำหรับการอุทธรณ์ตามมาตรา 35-ter O.P. โดยให้การตีความที่มีอำนาจ

ในเรื่องของการควบคุมตัวในสภาพที่ไม่เป็นไปตามมาตรา 3 CEDU การอุทธรณ์ตามมาตรา 35-ter วรรค 3 O.P. อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของศาลแพ่งในเมืองหลวงของเขตที่อดีตผู้ต้องขังมีถิ่นที่อยู่ ไม่ใช่ของเจ้าหน้าที่ศาลที่ควบคุมดูแล โดยศาลจะตัดสินในองค์คณะเดียวตามรูปแบบที่กำหนดไว้ในมาตรา 737 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง เนื่องจากมีความจำเป็นต้องจัดให้มีกระบวนการที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพ และสิทธิในการใช้กระบวนการนี้เป็นของผู้ที่ได้รับประสบการณ์การควบคุมตัวที่ไร้มนุษยธรรม ไม่ว่าจะโดยถาวรหรือไม่ถาวร โดยในกรณีแรก โทษต้องสิ้นสุดลง และในกรณีหลัง การควบคุมตัวก่อนการพิจารณาคดีต้องไม่สามารถแปลงเป็นโทษที่ได้ชดใช้แล้ว (หลักการที่นำไปใช้ในกรณีที่บุคคลซึ่งได้รับประสบการณ์การควบคุมตัวก่อนการพิจารณาคดีในสภาพที่ไร้มนุษยธรรม ไม่ได้รับการตัดสินลงโทษในภายหลัง)

คำตัดสินกำหนดว่าเขตอำนาจศาลสำหรับการอุทธรณ์ดังกล่าวเป็นของศาลแพ่งในเมืองหลวงของเขตที่อดีตผู้ต้องขังมีถิ่นที่อยู่ ไม่ใช่ของเจ้าหน้าที่ศาลที่ควบคุมดูแล การเลือกนี้ ซึ่งกำหนดให้มีการตัดสินในองค์คณะเดียวและการใช้รูปแบบที่คล่องตัวของมาตรา 737 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง มีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการพิจารณาคดีมีความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

สำหรับสิทธิในการดำเนินการ คำตัดสินระบุว่าผู้ที่มีสิทธิยื่นอุทธรณ์ ได้แก่:

• ผู้ที่ได้รับประสบการณ์การควบคุมตัวที่ไร้มนุษยธรรมโดยถาวร หากโทษได้สิ้นสุดลงแล้ว
• ผู้ที่ได้รับประสบการณ์การควบคุมตัวที่ไร้มนุษยธรรมโดยไม่ถาวร (เช่น การควบคุมตัวก่อนการพิจารณาคดี) หากยังไม่ถูกแปลงเป็นโทษที่ได้ชดใช้แล้ว

บทสรุป: ความชัดเจนและการคุ้มครองที่มากขึ้น

คำสั่งที่ 9218 ปี 2025 เป็นคำตัดสินที่สำคัญซึ่งเสริมสร้างการคุ้มครองต่อการปฏิบัติที่ไร้มนุษยธรรมและย่ำยีศักดิ์ศรี ให้ความชัดเจนทางกฎหมายเกี่ยวกับกระบวนการและเขตอำนาจศาล โดยรับประกันว่าพลเมืองจะมีเส้นทางที่ชัดเจนและการเยียวยาที่มีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับมาตรฐานของ CEDU แนวทางนี้ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของรัฐอิตาลีในการเคารพสิทธิขั้นพื้นฐาน ถือเป็นก้าวไปข้างหน้าสู่ระบบยุติธรรมราชทัณฑ์ที่ใส่ใจต่อศักดิ์ศรีของบุคคลมากขึ้น