Nadoknada štete za nehumano postupanje u pritvoru: Nadležnost građanskog suda prema Rešenju Kasacionog suda br. 9218 iz 2025. godine

Zaštita ljudskih prava, posebno onih koji su lišeni slobode, predstavlja stub pravne države. Italija, kao potpisnica Evropske konvencije o ljudskim pravima (EKLJP), obavezuje se na sprečavanje nehumanog ili ponižavajućeg postupanja. Rešenje Kasacionog suda br. 9218 od 8. aprila 2025. godine uklapa se u ovaj kontekst, razjašnjavajući ključne aspekte zahteva za naknadu štete zbog nehumanog postupanja u pritvoru i nadležnosti sudova.

Član 3 EKLJP i zahtev iz člana 35-ter O.P.

Član 3 EKLJP je kategoričan: "Niko ne sme biti podvrgnut mučenju niti nečovečnom ili ponižavajućem kažnjavanju ili postupanju." Ovaj propis obavezuje države da obezbede zatvorske uslove koji poštuju ljudsko dostojanstvo. Odluke Evropskog suda za ljudska prava podstakle su uvođenje člana 35-ter Zakona o izvršenju krivičnih sankcija (Zakon br. 354/1975), koji omogućava zatvorenicima i bivšim zatvorenicima da traže naknadu za pretrpljenu štetu usled neadekvatnih uslova.

Rešenje 9218/2025: Razjašnjena nadležnost

Kasacioni sud je Rešenjem br. 9218 iz 2025. godine (izvestilac E. Kampese) rešio pitanje nadležnosti za zahteve iz člana 35-ter O.P., dajući autoritativno tumačenje.

U pogledu pritvora u uslovima koji nisu u skladu sa članom 3 EKLJP, zahtev iz člana 35-ter, stav 3, O.P. spada u nadležnost ne sudije za nadzor, već građanskog suda u sedištu okruga u kojem bivši zatvorenik ima prebivalište, koji odlučuje u monokratskom sastavu u formama predviđenim članom 737. Zakonika o građanskom postupku (c.p.c.), s obzirom na potrebu obezbeđivanja agilnog i efektivnog procesnog instrumenta, a legitimacija za njegovo korišćenje pripada onima koji su pretrpeli nehumano postupanje u pritvoru na konačan ili privremen način, pod uslovom da je u prvom slučaju kazna istekla, a u drugom da se pritvor ne može pretvoriti u odsluženu kaznu. (Princip primenjen u slučaju kada osoba koja je pretrpela pritvor u nehumanim uslovima, naknadno nije bila osuđena).

Presuda utvrđuje da nadležnost za takve zahteve pripada građanskom sudu u sedištu okruga prebivališta bivšeg zatvorenika, a ne sudiji za nadzor. Ovaj izbor, koji predviđa odluku u monokratskom sastavu i primenu agilnih formi člana 737. c.p.c., ima za cilj da obezbedi brz i efikasan postupak.

Što se tiče legitimacije za pokretanje postupka, presuda precizira da mogu podneti zahtev:

• Oni koji su pretrpeli nehumano postupanje u pritvoru na konačan način, ako je kazna istekla.
• Oni koji su pretrpeli nehumano postupanje u pritvoru na privremen način (npr. pritvor), pod uslovom da nije pretvoren u odsluženu kaznu.

Zaključci: Veća sigurnost i zaštita

Rešenje br. 9218 iz 2025. godine predstavlja ključno saopštenje koje jača zaštitu od nehumanog i ponižavajućeg postupanja. Ono pruža pravnu sigurnost u pogledu procedure i nadležnosti, garantujući građanima jasan put i efektivno pravno sredstvo u skladu sa standardima EKLJP. Ovaj pravac ponovo potvrđuje posvećenost italijanske države poštovanju osnovnih prava, označavajući korak napred ka zatvorskoj pravdi koja je pažljivija prema ljudskom dostojanstvu.