โรคจากการทำงานและสภาวะบีบคั้นในองค์กร: การพิสูจน์ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุตามคำสั่งศาลฎีกาที่ 27444 ปี 2025

สุขภาวะทางจิตและกายในสถานที่ทำงานเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของลูกจ้างทุกคน ซึ่งได้รับความคุ้มครองทั้งจากรัฐธรรมนูญอิตาลีและกฎหมายของยุโรป อย่างไรก็ตาม เมื่อเกิดโรคทางจิตเวชหรือโรคทางกายที่มีสาเหตุจากจิตใจซึ่งเชื่อมโยงกับบริบทการทำงาน การเรียกร้องค่าชดเชยหรือค่าเสียหายมักประสบปัญหาในการพิสูจน์ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุ คำวินิจฉัยของศาลฎีกา (Corte di Cassazione) ในคำสั่งที่ 27444 ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2025 ได้ให้ความกระจ่างในประเด็นที่ละเอียดอ่อนนี้ โดยกำหนดขอบเขตภาระการพิสูจน์สำหรับสิ่งที่เรียกว่าโรคที่เกิดจากสภาวะบีบคั้นในองค์กร

คดีความและคำตัดสินของศาลฎีกา

ข้อพิพาทนี้เกิดขึ้นระหว่างลูกจ้าง M. G. P. และนายจ้าง T. O. (โดยมีหน่วยงานประกันภัยเข้ามาเกี่ยวข้อง) ก่อนหน้านี้ศาลอุทธรณ์แห่งปาแลร์โมได้มีคำสั่งไม่รับคำร้อง ทำให้ผู้ร้องต้องยื่นอุทธรณ์ต่อศาลฎีกา ประเด็นสำคัญของการถกเถียงคือการยอมรับว่าโรคทางจิตมีสาเหตุมาจากการทำงานซึ่งเกิดจากความบกพร่องในการจัดองค์กรการทำงาน ศาลฎีกาได้ยืนยันแนวทางที่เคร่งครัดว่า การจะได้รับความคุ้มครองทางประกันสังคมนั้น ไม่เพียงพอที่จะอ้างความสัมพันธ์เชิงนามธรรมระหว่างหน้าที่การงานกับความเครียด แต่จำเป็นต้องมีหลักฐานที่เป็นรูปธรรมของการกระทำของนายจ้างที่มีลักษณะเป็นปฏิปักษ์และเกิดขึ้นซ้ำๆ

หลักกฎหมายของศาลฎีกา

เพื่อให้เข้าใจถึงขอบเขตของคำตัดสินนี้อย่างถ่องแท้ จำเป็นต้องวิเคราะห์หลักกฎหมายที่ศาลฎีกาได้ระบุไว้ในคำสั่งดังกล่าว:

ในประเด็นการประกันภัยโรคจากการทำงาน เพื่อวัตถุประสงค์ในการพิสูจน์ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างการสัมผัสความเสี่ยงกับโรคทางจิตหรือโรคทางกายที่มีสาเหตุจากจิตใจ ซึ่งเชื่อมโยงกับความบกพร่องในการจัดองค์กรการทำงาน (หรือที่เรียกว่า "โรคจากสภาวะบีบคั้นในองค์กร") ตามกลุ่มที่ 7 ของบัญชีรายชื่อที่ 2 ของประกาศกระทรวงลงวันที่ 11 ธันวาคม 2009 การพิสูจน์เพียงว่าได้รับมอบหมายหน้าที่ที่มีลักษณะตามตัวอย่างที่ระบุไว้ในบัญชีรายชื่อดังกล่าว (หรือหน้าที่อื่นที่คล้ายคลึงกัน) นั้นไม่เพียงพอ เนื่องจากบัญชีรายชื่อนี้รวบรวม "โรคที่มีโอกาสเกิดจากงานในระดับจำกัด" ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการพิสูจน์ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำและพฤติกรรมที่แสดงให้เห็นถึงสภาวะบีบคั้นในองค์กรที่อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาวะทางจิตและกายของลูกจ้าง และต้องพิสูจน์ถึงการกระทำซ้ำๆ ของนายจ้างที่มีเจตนากลั่นแกล้งซึ่งมุ่งไปสู่สภาวะบีบคั้นดังกล่าว

หลักกฎหมายนี้เน้นย้ำว่าประกาศกระทรวงลงวันที่ 11 ธันวาคม 2009 จัดให้โรคเหล่านี้อยู่ในบัญชีรายชื่อที่ 2 ซึ่งหมายถึงโรคที่มีโอกาสเกิดจากงานในระดับจำกัด ส่งผลให้ไม่มีข้อสันนิษฐานทางกฎหมายที่เป็นประโยชน์ต่อลูกจ้าง ภาระการพิสูจน์จึงตกอยู่กับลูกจ้างโดยสมบูรณ์ ซึ่งต้องพิสูจน์ไม่เพียงแค่การมีอยู่ของโรค แต่ยังต้องพิสูจน์ถึงการกระทำของนายจ้างที่มีลักษณะเป็นการกลั่นแกล้งโดยเฉพาะเจาะจงอีกด้วย

ลูกจ้างต้องพิสูจน์อะไรบ้าง?

ภายใต้คำสั่งที่ 27444 ปี 2025 เพื่อให้ได้รับการยอมรับว่าเป็นโรคจากการทำงานที่เกิดจากสภาวะบีบคั้นในองค์กร ลูกจ้างต้องจัดหาหลักฐานที่ชัดเจนและสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพิสูจน์ดังนี้:

• การมีอยู่ของการกระทำและพฤติกรรมที่เป็นรูปธรรมของนายจ้าง ซึ่งอยู่นอกเหนือจากการใช้อำนาจจัดการและอำนาจบังคับบัญชาตามปกติ;
• การกระทำดังกล่าวเกิดขึ้นซ้ำๆ ตามกาลเวลา ซึ่งต้องมีลักษณะเป็นระบบและมีเจตนากลั่นแกล้ง;
• เจตนาในการกลั่นแกล้ง หรือความสามารถของพฤติกรรมดังกล่าวในการทำลายสุขภาวะทางจิตและกายของลูกจ้าง;
• ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุโดยตรงระหว่างพฤติกรรมของนายจ้างที่ได้รับกับอาการของโรคทางจิตหรือโรคทางกายที่มีสาเหตุจากจิตใจที่ได้รับการวินิจฉัย

ดังนั้น การเพียงแค่บ่นว่าสภาพแวดล้อมการทำงานมีความเครียด หรือได้รับมอบหมายงานที่หนักหน่วงนั้นไม่เพียงพอ หากสิ่งเหล่านั้นยังอยู่ในขอบเขตของการบริหารจัดการและการดำเนินงานตามปกติของบริษัท

บทสรุปและผลกระทบในทางปฏิบัติ

คำวินิจฉัยของศาลฎีกาที่ 27444/2025 ตอกย้ำหลักการความเคร่งครัดในการพิสูจน์เพื่อปกป้องความสมดุลของระบบประกันสังคม ในขณะที่ด้านหนึ่งเป็นการคุ้มครองลูกจ้างจากการถูกละเมิดอย่างแท้จริง แต่อีกด้านหนึ่งก็เป็นการป้องกันไม่ให้ความตึงเครียดในการทำงานตามปกติหรือการปรับโครงสร้างองค์กรถูกตีความว่าเป็นสาเหตุของโรคและนำไปสู่การเรียกร้องค่าเสียหายโดยอัตโนมัติ สำหรับลูกจ้างที่เชื่อว่าตนตกเป็นเหยื่อของสภาวะบีบคั้นในองค์กร การรวบรวมเอกสารโดยละเอียดอย่างทันท่วงทีและการขอความช่วยเหลือจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและแพทย์อาชีวเวชศาสตร์เพื่อสร้างแนวทางการต่อสู้ที่มั่นคงและตั้งอยู่บนหลักฐานที่ไม่อาจโต้แย้งได้จึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง