Обични суд и давање у субопштинску концесију: Анализа пресуде бр. 23377 из 2024.

Дана 30. августа 2024. године, Врховни касациони суд је донео решење бр. 23377, које се бави питањем од великог значаја за аеродромски и комерцијални сектор: надлежност у питањима давања у субопштинску концесију аеродромских простора за комерцијалне активности "неавијацијског" карактера, посебно у области хране и пића. Ова пресуда пружа значајне увиде за оператере у сектору и за адвокате који се баве споровима у овој области.

Контекст пресуде

Спор који је Суд анализирао односио се на давање у субопштинску концесију комерцијалних простора унутар аеродрома. Важно је напоменути да је суд утврдио да ова питања спадају под надлежност обичног суда, а не управног. Ово је било мотивисано двама главним разматрањима:

• Субјективни профил: Субопштински концесионар се не може сматрати јавним органом или јавним предузећем, већ пре приватним субјектом са ексклузивним правом.
• Објективни профил: Комерцијалне активности "неавијацијског" карактера не спадају у инструменталне услуге неопходне за ваздушни транспорт, већ су помоћне активности, управљане на захтев клијента и самостално наплаћиване.

Нормативни референт

Давање у субопштинску концесију аеродромских простора за комерцијалне активности "неавијацијског" карактера (тзв. "храна и пиће") - Спор у вези са тим - Надлежност обичног суда - Постојање - Основа. Спор у вези са давањем у субопштинску концесију аеродромских простора за комерцијалне активности "неавијацијског" карактера (тзв. "храна и пиће"), у оквиру аеродромског државног добра, спада у надлежност обичног суда, јер нису испуњени ни један од услова прописаних чланом 133. став 1. тачка е) Законика о парничном поступку, ради упућивања управном суду; наиме, са субјективног аспекта, код субопштинског концесионара не може се препознати природа јавног органа, нити јавног предузећа, већ природа приватног субјекта који је носилац ексклузивног права, док се са објективног аспекта, субопштинска концесија простора за комерцијалне активности "неавијацијског" карактера изузима из инструменталних активности за операције аеродромског оператера у тзв. "специјалним секторима" - не спадајући у таксативни списак услуга земаљске помоћи, које претходе ваздушном транспорту, већ представљају чисто случајну активност, пружену само на захтев клијента и од стране њега самостално наплаћену - са последицом да давање ове услуге, чисто комерцијалног карактера, не подлеже правилима јавне видљивости и своди се на уговор из приватног права.

Закључци

Пресуда бр. 23377 из 2024. године истиче важан правни принцип у вези са надлежношћу у комерцијалним споровима који се односе на аеродромске просторе. Она појашњава да, у одсуству директне везе са услугама ваздушног транспорта, питања која се односе на давање у субопштинску концесију спадају у надлежност обичног суда и решавају се у оквиру приватног права. Овај приступ може утицати на будуће правне одлуке и пружа јаснији оквир за предузећа која послују у овом сектору, обезбеђујући већу правну сигурност у њиховим комерцијалним операцијама.