Komentim mbi Vendimin nr. 18559 të vitit 2024: E pakta e pushtetit gjyqësor dhe gjykimi i meritës

Vendimi i fundit nr. 18559 i datës 8 korrik 2024 i Këshillit të Shtetit ofron pika kyçe mbi temën e tepricës së pushtetit gjyqësor. Në veçanti, vendimi sqaron se si gjyqtari administrativ duhet të kryejë një kontroll ligjor mbi aktet administrative pa tejkaluar kufijtë e meritës, një parim themelor për të garantuar ekuilibrin midis kompetencave të administratës dhe rolit të gjyqtarit.

Konteksti Rregullator

Rasti i shqyrtuar ka të bëjë me kundërshtimin e një mendimi negativ lidhur me një legalizim të mospërputhjeve ndërtimore. Seksionet e Bashkuara të Këshillit të Shtetit kanë ripohuar se teprica e mundshme e pushtetit gjyqësor, sipas nenit 111, paragrafi 8, të Kushtetutës, ndodh vetëm kur gjyqtari zëvendëson administratën në vlerësimin e meritës. Vendimi thekson se kontrolli i gjyqtarit duhet të kufizohet në ligjshmërinë e aktit të kundërshtuar, duke respektuar strukturën rregullatore dhe karakterin rural të vendit në fjalë.

Masa e Vendimit

Teprica e pushtetit gjyqësor, në formën e shkeljes së fushës së meritës, sipas nenit 111, paragrafi 8, Kushtetutë, mund të konfigurohet vetëm kur hetimi i kryer nga gjyqtari administrativ, duke tejkaluar kufijtë e kontrollit të ligjshmërisë së aktit të kundërshtuar, bëhet mjet për një vlerësim të drejtpërdrejtë dhe konkret të mundësisë dhe përshtatshmërisë së aktit, ose kur vendimi përfundimtar, edhe duke respektuar formulën e shfuqizimit, shpreh vullnetin e organit gjykues për të zëvendësuar atë të administratës, duke kryer gjyqtari një kontroll të meritës me një vendim që ka përmbajtjen thelbësore dhe ekzekutueshmërinë e vetë aktit të zëvendësuar, pa shpëtimin e akteve të mëtejshme të autoritetit administrativ. (Në rastin konkret, lidhur me kundërshtimin e një mendimi negativ për legalizimin e mospërputhjeve ndërtimore, Seksionet e Bashkuara kanë përjashtuar që Këshilli i Shtetit të ketë shkelur fushën e kompetencave të autoritetit administrativ, pasi gjyqtari u kufizua në konfirmimin e ligjshmërisë së aktit administrativ të kundërshtuar, duke pasur parasysh strukturën rregullatore dhe karakterin rural të vendit, pa zëvendësuar PA në vlerësime të meritës mbi përputhshmërinë e veprës me nevojat e mbrojtjes arkeologjike dhe peizazhistike).

Implikimet Praktike të Vendimit

Ky vendim ofron një udhëzues të rëndësishëm për profesionistët e ligjit dhe administratat publike, duke sqaruar se gjyqtari administrativ nuk mund të zëvendësojë administratën në vlerësimin e meritës. Kjo nënkupton se vendimet për legalizimin e ndërtimeve duhet të jenë të mirëargumentuara dhe nuk mund të kundërshtohen bazuar në konsiderata thjesht oportuniste ose subjektive.

• Respektimi i kufijve të kontrollit: gjyqtari duhet të përmbahet nga kryerja e vlerësimeve që tejkalojnë ligjshmërinë.
• Rëndësia e argumentimit: vendimet administrative duhet të jenë të mirëargumentuara për të shmangur kundërshtimet.
• Ekuilibri midis pushteteve: respektimi i kompetencave midis administratës dhe juridiksionit është thelbësor për funksionimin e duhur të shtetit të së drejtës.