Urdhri Europian për Arrestim dhe Dënim Italian: Vendimi nr. 19696/2025 i Gjykatës së Lartë të Kasacionit

Urdhri Europian për Arrestim (UEA) përfaqëson një mjet themelor në bashkëpunimin gjyqësor penal midis Shteteve Anëtare të Bashkimit Europian, me qëllim thjeshtimin dhe përshpejtimin e procedurave të dorëzimit të personave të kërkuar për ekzekutimin e dënimeve ose masave të sigurisë që privojnë lirisë. Megjithatë, zbatimi i këtij mekanizmi nuk është pa kompleksitete, veçanërisht kur përplasen situata juridike të mëparshme në vendin e ekzekutimit. Një çështje e ndjeshme, e trajtuar nga Gjykata e Lartë e Kasacionit me Vendimin nr. 19696, të depozituar më 27 maj 2025, ka të bëjë me rastin kur personi i kërkuar me një UEA është tashmë subjekt i një dënimi të formës së prerë në Itali për një vepër penale të ndryshme nga ajo që është objekt i urdhrit.

Urdhri Europian për Arrestim: një shtyllë e drejtësisë penale europiane

I futur me Ligjin nr. 69 të 22 prillit 2005, UEA ka revolucionarizuar konceptin e ekstradimit, duke e transformuar atë në një procedurë të drejtpërdrejtë "dorëzimi" midis autoriteteve gjyqësore, bazuar në parimin e njohjes reciproke të vendimeve gjyqësore. Ky sistem synon të kapërcejë vonesat burokratike dhe politike tipike të ekstradimit tradicional, duke garantuar një përgjigje më të shpejtë dhe më efikase ndaj krimit transnacional. Ligji nr. 69/2005 rregullon rastet e refuzimit dhe shtyrjes së dorëzimit, duke përfshirë nenin 24, paragrafin 1, i cili parashikon mundësinë e shtyrjes së dorëzimit kur personi i kërkuar duhet të vuajë një dënim ose i nënshtrohet një procedure penale në Itali për një vepër penale të ndryshme.

Vendimi 19696/2025: asnjë automatizëm në shtyrjen e dorëzimit

Vendimi i Kasacionit nr. 19696 të vitit 2025, i kryesuar nga D. S. P. dhe me raportues G. E. A., ka trajtuar ankimin e paraqitur në interes të T. Z., duke sqaruar një aspekt thelbësor në interpretimin e nenit 24, paragrafin 1, të Ligjit nr. 69/2005. Çështja kishte të bënte me shtyrjen automatike të dorëzimit në prani të një dënimi ekzekutiv ose të formës së prerë nga gjykatësi italian për një vepër penale të ndryshme nga ajo që është objekt i UEA. Gjykata e Apelit të Gjenovës tashmë kishte marrë një vendim për këtë çështje, dhe Kasacioni tani ka dhënë një interpretim autoritativ.

Në temën e urdhrit europian për arrestim, ekzekutiviteti ose forma e prerë e një vendimi dënimi të miratuar nga gjykatësi italian për një vepër penale të ndryshme nga ajo që është objekt i urdhrit të arrestimit, nuk prodhon asnjë automatizëm si shkak për shtyrjen e dorëzimit, të kërkuar nga i interesuari sipas nenit 24, paragrafi 1, ligji 22 prill 2005, nr. 69, por përbën një nga treguesit relevantë për vlerësimet diskrecionale të Gjykatës së Apelit.

Ky parim është me rëndësi themelore. Ai sqaron se ekzistenca e një dënimi të formës së prerë në Itali për një vepër penale të ndryshme nuk përbën një pengesë automatike për dorëzimin e personit të kërkuar nga një shtet tjetër anëtar. Pra, nuk ka një bllokim paraprak. Përkundrazi, kjo rrethanë duhet të merret parasysh nga Gjykata e Apelit si një nga "treguesit relevantë" brenda një vlerësimi diskrecional të përgjithshëm. Kjo do të thotë se gjykatësi italian është i thirrur të peshojë me kujdes të gjitha elementët e rastit, duke balancuar nevojat e bashkëpunimit gjyqësor me mbrojtjen e të drejtave themelore të individit dhe qëllimet e drejtësisë së brendshme.

Roli i diskrecionit gjyqësor: balancimi i interesave të ndryshme

Vendimi thekson natyrën jo-detyruese të dënimit italian si një "tregues" i thjeshtë, duke i dhënë Gjykatës së Apelit një hapësirë të gjerë diskrecioni. Ky vlerësim nuk është arbitrar, por duhet të kryhet në dritën e parimeve të konsoliduara dhe një sërë faktorësh. Këta mund të përfshijnë:

• Rëndësia e veprave penale për të cilat personi është dënuar në Itali dhe atyre që janë objekt i UEA.
• Statusi i ekzekutimit të dënimit në Itali (nëse është vuajtur tashmë, në proces ekzekutimi ose ende për t'u filluar).
• Mundësia eventuale e bashkimit të ekzekutimeve penale ose garancisë së zbatimit të dënimit në një kontekst të vetëm.
• Të drejtat themelore të të pandehurit, duke përfshirë situatën e tij personale dhe familjare.
• Nevojat për shpejtësi dhe efektivitet të drejtësisë, si në nivel kombëtar ashtu edhe europian.

Vendimi i Presidentit D. S. P. dhe raportuesit G. E. A. bën pjesë në një vijë jurisprudenciale që, duke njohur qendroritetin e UEA, e zbut zbatimin e saj me nevojën për vlerësime konkrete dhe të personalizuara, në përputhje me orientimin e shprehur tashmë në vendime të mëparshme (si N. 14788 të vitit 2020 ose N. 13994 të vitit 2018).

Konkluzione: siguria juridike dhe fleksibiliteti në sistemin UEA

Vendimi nr. 19696 të vitit 2025 i Gjykatës së Lartë të Kasacionit sjell qartësi mbi një pikë nevralgjike të bashkëpunimit gjyqësor europian. Duke ritheksuar se dënimi italian për një vepër penale të ndryshme nuk gjeneron një automatizëm në shtyrjen e dorëzimit, por përbën një element për t'u vlerësuar diskrecionalisht, Gjykata e Lartë forcon parimin e fleksibilitetës dhe qasjen rast pas rasti. Kjo qasje është thelbësore për të garantuar që sistemi i Urdhrit Europian për Arrestim të funksionojë në mënyrë efektive, pa sakrifikuar veçoritë e situatave individuale dhe nevojat e drejtësisë kombëtare. Për ata që gjenden në situata komplekse që përfshijnë një UEA dhe precedentë gjyqësorë në Itali, ndihma e një avokati të specializuar në të drejtën penale dhe bashkëpunimin ndërkombëtar është e domosdoshme për të lundruar mes nuancave të këtyre vlerësimeve diskrecionale.