Коментар до Рішення № 18559 від 2024 року: Перевищення юрисдикційних повноважень та оцінка по суті

Нещодавня постанова № 18559 від 8 липня 2024 року Державної ради надає важливі висновки щодо перевищення юрисдикційних повноважень. Зокрема, рішення роз'яснює, як адміністративний суддя повинен здійснювати контроль за законністю адміністративних актів, не виходячи за межі оцінки по суті, що є фундаментальним принципом для забезпечення балансу між повноваженнями адміністрації та роллю судді.

Нормативний контекст

Розглянута справа стосується оскарження негативного висновку щодо легалізації будівельних відхилень. Об'єднані палати Державної ради підтвердили, що можливе перевищення юрисдикційних повноважень, згідно зі статтею 111, частиною 8 Конституції, виникає лише тоді, коли суддя замінює адміністрацію в оцінці по суті. Рішення наголошує, що контроль судді повинен обмежуватися законністю оскаржуваного акта, дотримуючись нормативного устрою та характеру сільської місцевості, що розглядається.

Позиція Рішення

Перевищення юрисдикційних повноважень у формі втручання у сферу оцінки по суті, згідно зі статтею 111, частиною 8 Конституції, може бути встановлено лише тоді, коли дослідження, проведене адміністративним суддею, виходячи за межі перевірки законності оскаржуваного акта, стає інструментом для прямої та конкретної оцінки доцільності та вигоди акта, або коли остаточне рішення, навіть з дотриманням формули скасування, виражає волю судового органу замінити волю адміністрації, здійснюючи суддею оцінку по суті з винесенням рішення, що має зміст та виконавчу силу, властиві заміненому акту, без збереження подальших актів адміністративного органу. (У даному випадку, що стосується оскарження негативного висновку щодо легалізації будівельних відхилень, Об'єднані палати виключили, що Державна рада втрутилася у сферу повноважень адміністративного органу, оскільки суддя обмежився підтвердженням законності оскаржуваного адміністративного акта, враховуючи нормативний устрій та сільський характер місцевості, не замінюючи собою П.А. в оцінці по суті щодо сумісності роботи з вимогами археологічної та ландшафтної охорони).

Практичні наслідки Рішення

Це рішення надає важливі вказівки для юристів та державних адміністрацій, роз'яснюючи, що адміністративний суддя не може замінювати адміністрацію в оцінці по суті. Це означає, що рішення щодо легалізації будівельних відхилень повинні бути добре обґрунтовані і не можуть бути оскаржені на основі суто доцільних або суб'єктивних міркувань.

• Дотримання меж контролю: суддя повинен утримуватися від проведення оцінок, що виходять за межі законності.
• Важливість обґрунтування: адміністративні рішення повинні бути добре обґрунтовані, щоб уникнути оскаржень.
• Баланс повноважень: дотримання повноважень між адміністрацією та юрисдикцією є фундаментальним для належного функціонування правової держави.