Mandati Europian i Arrestimit: Gjykata e Lartë mbi Juridiksionin e Autoritetit Lëshues (Vendimi nr. 19671/2025)
Mandati Europian i Arrestimit (MEA) përfaqëson një mjet themelor në bashkëpunimin gjyqësor midis Shteteve Anëtare të Bashkimit Europian, me qëllim të thjeshtëzimit dhe përshpejtimit të procedurave të dorëzimit të personave të kërkuar për ekzekutimin e një dënimi ose për fillimin e një procesi penal. Megjithatë, zbatimi i tij shpesh ngre çështje komplekse, sidomos në lidhje me kufijtë brenda të cilëve autoriteti gjyqësor i shtetit të ekzekutimit mund të shqyrtojë vendimet e autoritetit lëshues. Mbi këtë ekuilibër delikat ndërhyn vendimi i fundit i Gjykatës së Lartë, Vendimi nr. 19671 i datës 21 maj 2025, i cili ofron sqarime thelbësore mbi mundësinë e parashtrimit të mungesës së juridiksionit të autoritetit lëshues.
Mandati Europian i Arrestimit: Parime dhe Objektiva
I prezantuar nga Vendimi Kuadër 2002/584/GAI i Këshillit të Bashkimit Europian dhe i zbatuar në Itali me Ligjin nr. 69 të vitit 2005, MEA bazohet në parimin e njohjes reciproke të vendimeve gjyqësore në çështjet penale. Kjo do të thotë se vendimi i një autoriteti gjyqësor të një Shteti Anëtar duhet të njihet dhe të ekzekutohet nga autoritetet e Shteteve të tjera Anëtare, me një margjinë diskrecionare jashtëzakonisht të vogël. Objektivi primar është eliminimi i vonesave dhe kompleksiteteve të procedurave tradicionale të ekstradimit, duke favorizuar një përgjigje të shpejtë dhe efektive ndaj krimit transnacional. Besimi reciprok midis sistemeve gjyqësore është gurthemeli i këtij mekanizmi, duke implikuar se, si rregull, nuk duhet të vihet në dyshim vlefshmëria e vendimeve të marra nga një Shtet tjetër Anëtar.
Vendimi i Gjykatës së Lartë: Kufijtë për Refuzimin e Ekzekutimit
Vendimi nr. 19671 i vitit 2025 i Gjykatës së Lartë, me President G. D. A. dhe Relator F. D'A., trajton një aspekt kyç: mundësinë që autoriteti i ekzekutimit të ngrejë një mungesë juridiksioni të autoritetit që ka lëshuar Mandatin Europian të Arrestimit. Gjykata ka rrëzuar rekursin e paraqitur nga i pandehuri F. S., duke konfirmuar vendimin e Gjykatës së Apelit të Milanos. Parimi kryesor i shpallur nga Gjykata e Lartë është i qartë dhe përshtatet me jurisprudencën europiane dhe kombëtare, duke ripohuar natyrën taksative të motiveve për refuzimin e ekzekutimit të MEA.
Në temën e mandatit europian të arrestimit procesor, mungesa e juridiksionit të autoritetit lëshues nuk mund të parashtrohet para autoritetit të ekzekutimit, përveçse brenda kufijve të litispendencës ndërkombëtare, duke pasur parasysh natyrën taksative të motiveve për refuzimin e ekzekutimit.
Ky parim është me rëndësi themelore. Ai përcakton se, në përgjithësi, autoriteti gjyqësor italian (autoriteti i ekzekutimit) nuk mund të shqyrtojë kompetencën ose juridiksionin e autoritetit gjyqësor të huaj (autoriteti lëshues) që ka lëshuar MEA. Ky kufizim rrjedh drejtpërdrejt nga parimi i njohjes reciproke dhe nga vetë natyra e MEA, e cila parashikon një listë taksative të motiveve për të cilat ekzekutimi mund të refuzohet, siç tregohet në nenin 18 të Ligjit nr. 69 të vitit 2005 dhe ndryshimet e mëvonshme, disa prej të cilave kanë qenë objekt i ndërhyrjeve të Gjykatës Kushtetuese (p.sh., neni 18 bis, paragrafi 1, shkronja A, siç referohet në vendim).
Logjika nën të cilën mbështetet është ajo e shmangies së çdo Shteti të ekzekutimit që të rivlerësojë thelbin ose vlefshmërinë procesuale të vendimit të Shtetit lëshues, duke e kthyer procedurën e dorëzimit në një proces të ri ose në një hetim mbi zbatimin e duhur të normave të brendshme të Shtetit kërkues. Kjo do të komprometonte seriozisht efikasitetin dhe shpejtësinë e sistemit MEA. Gjykata e Lartë, pra, ripohon nevojën për t'iu përmbajtur rreptësisht motiveve të refuzimit të parashikuara shprehimisht nga legjislacioni, të cilat nuk përfshijnë një mungesë të përgjithshme juridiksioni të autoritetit lëshues.
Përjashtimi i Litispendencës Ndërkombëtare
E vetmja hapësirë, siç sqarohet nga vendimi, është "brenda kufijve të litispendencës ndërkombëtare". Por çfarë do të thotë saktësisht? Litispendenca ndërkombëtare ndodh kur një procedurë penale për të njëjtat fakte dhe kundër të njëjtit person është tashmë pezull në një Shtet tjetër Anëtar ose ka qenë tashmë objekt i një vendimi të formës së prerë. Në këto raste, ekzekutimi i MEA mund të refuzohet për të shmangur një dyfishim të gjykimit ose të dënimit (parimi i "ne bis in idem"). Është një përjashtim i përcaktuar ngushtë që synon mbrojtjen e të drejtave themelore të individit, duke ruajtur efikasitetin e sistemit MEA.
Implikime Praktike dhe Mbrojtja e të Drejtave
Vendimi i Gjykatës së Lartë ka pasoja praktike të rëndësishme për profesionistët e drejtësisë. Në përmbledhje, argumentet mbrojtëse të bazuara në mungesën e pretenduar të juridiksionit të autoritetit që ka lëshuar MEA do të kenë sukses vetëm nëse hyjnë në rastin e mirëpërcaktuar të litispendencës ndërkombëtare. Kjo forcon sigurinë juridike dhe efikasitetin e bashkëpunimit gjyqësor, por në të njëjtën kohë kërkon vëmendje më të madhe ndaj të drejtave të mbrojtjes në Shtetin lëshues.
Për të pandehurin, mbrojtja e garancive të tij procesuale duhet të kërkohet primarisht në Shtetin që ka lëshuar mandatin. Autoriteti i ekzekutimit, në fakt, është i thirrur të verifikojë kryesisht ekzistencën e kushteve formale për dorëzim dhe mungesën e motiveve taksative të refuzimit, mes të cilave përfshihen, për shembull:
- Prania e një vendimi të mëparshëm për të njëjtat fakte.
- Mungesa e një kufiri moshe ose papërgjegjshmëria për shkak të amnistisë ose faljes në Shtetin e ekzekutimit.
- Shkelja e të drejtave themelore të personit, në raste të jashtëzakonshme dhe të dokumentuara mirë, si mundësia reale për të pësuar trajtime çnjerëzore ose degraduese.
- Parashkrimi i veprës penale sipas ligjit të Shtetit të ekzekutimit, në disa raste.
Mungesa e juridiksionit, e kuptuar në kuptimin e gjerë, nuk bën pjesë në këtë listë taksative, përveçse nëse ajo rezulton në një situatë litispendence ndërkombëtare. Ky dallim është thelbësor për të kuptuar kufijtë e ndërhyrjes së autoritetit të ekzekutimit dhe rolin qendror të parimit të njohjes reciproke.
Konkluzione
Vendimi nr. 19671 i vitit 2025 i Gjykatës së Lartë konsolidon orientimin jurisprudencial në çështjen e Mandatit Europian të Arrestimit, duke ripohuar përmbajtjen e ngushtë ndaj parimit të njohjes reciproke dhe natyrën taksative të motiveve për refuzimin e ekzekutimit. Ai sqaron se mungesa e juridiksionit të autoritetit lëshues nuk mund të kërkohet si motiv refuzimi, përveçse në përjashtimin e kufizuar të litispendencës ndërkombëtare. Ky vendim është një pjesë e rëndësishme në mozaikun e bashkëpunimit gjyqësor europian, i cili balancon nevojën për efikasitet në luftën kundër krimit transnacional me ruajtjen e të drejtave themelore, duke theksuar nevojën që garancitë procesuale të sigurohen primarisht në Shtetin që ka filluar procedurën penale. Për avokatët dhe profesionistët e drejtësisë, kjo do të thotë fokusimi i vëmendjes te përjashtimet pak por domethënëse të parashikuara, duke vepruar me vetëdijen e kufijve të vendosur për shqyrtime nga autoriteti i ekzekutimit.
