Sodba 16601/2025 Kasacijskega sodišča: enotnost sekundarne notarske pisarne in združeni občini

Kasacijsko sodišče je s sodbo št. 16601 z dne 20. 6. 2025 (Rv. 675681-01) podalo temeljno pojasnilo glede notarskih disciplinskih prekrškov, s poudarkom na razlagi načela enotnosti glavne in sekundarne pisarne. Odločba, ki je sledila pritožbi C. zoper L., je razveljavila prejšnjo odločitev sodišča druge stopnje v Rimu in ponovno potrdila ključno načelo za notarsko dejavnost, ki si zasluži natančno analizo.

Načelo enotnosti in združene občine: normativni okvir

Notarsko dejavnost v Italiji urejajo natančna pravila, ki opredeljujejo meje in načine opravljanja poklica. Ključni vidik se nanaša na možnost notarja, da odpre sekundarno pisarno. Člen 26, odstavek 2, Zakona št. 89 iz leta 1913 (Notarski zakon), kot je bil sčasoma spremenjen z bistvenimi zakonodajnimi posegi, kot sta Zakon št. 1 iz leta 2012 in Zakon št. 124 iz leta 2017, notarju priznava pravico odpreti "eno samo sekundarno pisarno" v "kateri koli občini" v regiji ali okrožju. Temu se pridružuje člen 8 Kraljevega zakona št. 1666 iz leta 1937, ki ureja tako imenovane "združene občine", torej občine, ki kljub temu, da niso sedež notarja, spadajo v njegovo teritorialno pristojnost.

Interpretacijsko vprašanje, ki se je pojavilo in ki ga je Kasacijsko sodišče rešilo, se nanaša prav na združljivost določbe o eni sami sekundarni pisarni z ureditvijo združenih občin: ali je mogoče odpreti dodatno sekundarno pisarno v združeni občini?

Razlaga Kasacijskega sodišča: povzetek in posledice

Glede notarskega disciplinskega prekrška, člen 26, odstavek 2, zakona št. 89 iz leta 1913 – kot je bil spremenjen z zakonom št. 1 iz leta 2012, ki je bil preoblikovan v zakon št. 27 iz leta 2012, in nato z zakonom št. 124 iz leta 2017 – notarju priznava pravico odpreti "eno samo sekundarno pisarno" glede na "katero koli občino" v regiji ali okrožju, ki obsega več regij, brez nadaljnjih specifikacij ali omejitev, ki bi omogočale sklepanje, da ta določba ne vključuje združene občine, ki je še vedno urejena s prvima dvema odstavkoma člena 8, kraljevega zakona št. 1666 iz leta 1937; zato je mogoče šteti, da je člen 8, odstavek 3, omenjenega kraljevega zakona tiho razveljavljen le glede določanja časa pomoči v združeni občini, ki ju je določil notar (z najnižjimi mejami, določenimi z omenjenim členom 26), tako za sedež dodelitve kot za združeno občino.

Kasacijsko sodišče je s sodbo 16601/2025 nedvoumno pojasnilo, da določba "katera koli občina" iz člena 26, odstavka 2, Notarskega zakona vključuje tudi združeno občino. To pomeni, da se načelo enotnosti sekundarne pisarne uporablja razširjeno: notar lahko odpre sekundarno pisarno, vendar le eno, in če se odloči, da jo bo odprl v združeni občini, ne bo mogel odpreti nobene druge. Odprtje dodatne sekundarne pisarne v združeni občini, poleg že obstoječe ali poleg glavne pisarne, zato predstavlja disciplinski prekršek.

Odločba nadalje poudarja, da se tiha razveljavitev člena 8, odstavka 3, Kraljevega zakona št. 1666 iz leta 1937 nanaša izključno na določanje časa pomoči v združeni občini, notarju pa pušča svobodo pri njihovem določanju (čeprav v okviru najnižjih mej, ki jih nalaga člen 26). Vendar ta razveljavitev ne vpliva na splošno načelo enotnosti sekundarne pisarne. Sodba C. zoper L. je bila zato razveljavljena z napotitvijo prav zato, ker sodišče druge stopnje ni pravilno uporabilo tega načela, s čimer je dejansko dovolilo odprtje dodatne sekundarne pisarne.

• Notar lahko odpre "eno samo sekundarno pisarno".
• Ta pravica se razširja na "katero koli občino", vključno z združenimi.
• Člen 8, odstavek 3, Kraljevega zakona 1666/1937 je tiho razveljavljen le glede časa pomoči.
• Odprtje druge sekundarne pisarne, tudi v združeni občini, predstavlja disciplinski prekršek.

Zaključek: vodilo za notarje

Sodba št. 16601/2025 Kasacijskega sodišča predstavlja trdno točko v notarski ureditvi, s katero se ponovno poudarja pomen načela enotnosti sekundarne pisarne. Za notarske strokovnjake je ta odločba opozorilo, naj skrbno razlagajo in uporabljajo veljavno zakonodajo ter se izogibajo razširjenim razlagam, ki bi lahko vodile do disciplinskih sankcij. Ključnega pomena je, da se vsak notar drži jasnih navodil Vrhovnega sodišča, s čimer zagotavlja spoštovanje pravil in pravilnost opravljanja svoje javne funkcije, v zaščito zakonitosti in pravne varnosti.