Bevoegdheid van de Civiele Rechter bij Geschillen tussen Publieke Entiteiten: Analyse van Beschikking nr. 15911 van 2024
De recente beschikking nr. 15911 van 6 juni 2024 biedt een belangrijke reflectie op de bevoegdheid in het publieke domein, waarbij duidelijk wordt gesteld dat geschillen tussen publieke entiteiten betreffende de teruggave van onroerend goed dat in bruikleen is verstrekt, moeten worden behandeld door de civiele rechter. Deze beslissing, uitgevaardigd door voorzitter D'Ascola Pasquale en rapporteur Giusti Alberto, benadrukt de contractuele aard van de bruikleenrelatie, waardoor deze losstaat van administratieve concessieverleningen.
De Wettelijke en Jurisprudentiële Context
De juridische kwestie die door de beschikking wordt opgeworpen, valt binnen het kader van de relaties tussen publieke entiteiten, die vaak goederen op een vergelijkbare manier als particulieren beheren. De Italiaanse jurisprudentie heeft dit onderwerp herhaaldelijk behandeld en benadrukt hoe bruikleen, geregeld in artikel 1803 van het Burgerlijk Wetboek, een paritair contract vormt, ongeacht de aard van de betrokken entiteiten.
- Wet 20 maart 1865 nr. 2248 art. 2
- Wet 6 december 1971 nr. 1034 art. 5
- Burgerlijk Wetboek art. 1803
Het Principe van de Civiele Jurisdictie
Geschil tussen publieke entiteiten - Vordering tot teruggave van onroerend goed verstrekt in bruikleen - Concessieovereenkomst - Configuratie - Uitsluiting - Gevolgen - Bevoegdheid van de civiele rechter - Doorverwijzing - Aard van de contractanten - Irrelevantie - Feitencomplex. Het geschil betreffende de vordering tot teruggave van een onroerend goed, dat behoort tot het beschikbare vermogen van een publieke entiteit en in bruikleen is verstrekt aan een andere publieke entiteit, wordt verwezen naar de bevoegdheid van de civiele rechter, omdat het voortvloeit uit een paritaire contractuele relatie, niet uit een administratieve beschikking tot concessie van het goed, en de juridische aard van de contracterende partijen is irrelevant. (Principe bevestigd met betrekking tot de vordering tot ontbinding van de bruikleenovereenkomst en veroordeling tot teruggave van het onroerend goed, ingediend door de eigenaar Ente nazionale per la cellulosa e per la carta tegen de bruiklener Ministero dell'università e della ricerca).
Deze juridische samenvatting benadrukt hoe de bevoegdheid van de civiele rechter relevant is in geval van geschillen die voortvloeien uit bruikleenovereenkomsten. Het belang van dit principe ligt in het feit dat de contractuele aard van de relatie tussen de partijen niet mag worden verward met de publiekrechtelijke aard van de betrokken entiteiten.
Conclusies
Beschikking nr. 15911 van 2024 vertegenwoordigt een belangrijke stap in de verduidelijking van de bevoegdheid inzake bruikleen tussen publieke entiteiten. Het herbevestigt de centraliteit van het contract en de toepassing ervan, ook in de context van relaties tussen publieke entiteiten. De beslissing om het geschil te verwijzen naar de civiele rechter biedt meer rechtszekerheid en bescherming van de rechten van de betrokken partijen, en garandeert een paritaire en contractuele aanpak die de fundamentele beginselen van het burgerlijk recht weerspiegelt.
