Надлежност општинског судије у споровима између јавних установа: Анализа наредбе бр. 15911 из 2024. године
Недавна Наредба бр. 15911 од 6. јуна 2024. године пружа важан осврт на надлежност у јавној сфери, јасно утврђујући да се спорови између јавних установа који се односе на враћање непокретности датих на коришћење морају решавати пред општинским судијом. Ова одлука, коју су донели председник Даскола Пасквале и известилац Ђусти Алберто, наглашава уговорну природу односа коришћења, ослобађајући га од административних одлука о додели.
Нормативни и судски контекст
Правно питање које је покренула наредба спада у област односа између јавних установа, које често управљају непокретностима слично приватним субјектима. Италијанска судска пракса је више пута разматрала ово питање, истичући како коришћење, регулисано Грађанским закоником у члану 1803, представља уговор између равноправних страна, без обзира на природу укључених установа.
- Закон од 20. марта 1865. бр. 2248, чл. 2
- Закон од 6. децембра 1971. бр. 1034, чл. 5
- Грађански законик, чл. 1803
Принцип надлежности општинског судије
Спорови између јавних установа - Захтев за враћање непокретности дате на коришћење - Уговорни однос - Конфигурација - Искључење - Последице - Надлежност општинског судије - Делегирање - Природа уговорних страна - Небитне - Чињенично стање. Спорови који се односе на захтев за враћање непокретности, која спада у расположиву имовину јавне установе и дата је на коришћење другој јавној установи, спадају у надлежност општинског судије, јер проистичу из уговорног односа између равноправних страна, а не из административне одлуке о додели добра, и небитна је правна природа уговорних страна. (Принцип утврђен у односу на захтев за раскид уговора о коришћењу и осуду на враћање непокретности, који је поднео власник Национални завод за целулозу и папир против корисника Министарства универзитета и истраживања).
Ова правна максима истиче како је надлежност општинског судије релевантна у случају спорова који проистичу из уговора о коришћењу. Важност овог принципа лежи у чињеници да се уговорна природа односа између странака не сме мешати са јавном природом укључених установа.
Закључци
Наредба бр. 15911 из 2024. године представља значајан корак у појашњавању надлежности у питањима коришћења између јавних установа. Она поново потврђује централност уговора и његову примену чак и у контексту односа између јавних установа. Одлука да се спор додели општинском судији пружа већу правну сигурност и заштиту права укључених страна, обезбеђујући паритетан и уговорни приступ који одражава основне принципе грађанског права.
