Юрисдикция Суда общей юрисдикции в спорах между государственными органами: Анализ Постановления № 15911 от 2024 года

Недавнее Постановление № 15911 от 6 июня 2024 года предлагает важное размышление о юрисдикции в государственной сфере, четко устанавливая, что споры между государственными органами, касающиеся возврата недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, должны рассматриваться судом общей юрисдикции. Это решение, вынесенное председателем Даскола Паскуале и докладчиком Джусти Альберто, подчеркивает договорной характер отношений безвозмездного пользования, отделяя его от административных актов о предоставлении.

Нормативно-правовой и юриспруденционный контекст

Юридический вопрос, поднятый постановлением, относится к отношениям между государственными органами, которые часто управляют недвижимым имуществом аналогично частным лицам. Итальянская юриспруденция неоднократно рассматривала этот вопрос, подчеркивая, что безвозмездное пользование, регулируемое статьей 1803 Гражданского кодекса, представляет собой паритетный договор, независимо от характера вовлеченных органов.

• Закон от 20 марта 1865 г. № 2248, ст. 2
• Закон от 6 декабря 1971 г. № 1034, ст. 5
• Гражданский кодекс, ст. 1803

Принцип юрисдикции общего суда

Споры между государственными органами – Требование о возврате недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование – Отношения по предоставлению – Возможность квалификации – Исключение – Последствия – Юрисдикция суда общей юрисдикции – Передача дела – Характер сторон – Не имеет значения – Фактическая ситуация. Споры, касающиеся требования о возврате недвижимого имущества, входящего в состав доступного имущества государственного органа и предоставленного в безвозмездное пользование другому государственному органу, передаются на рассмотрение суда общей юрисдикции, поскольку они основаны на паритетных договорных отношениях, а не на административном акте о предоставлении имущества, и юридический характер договаривающихся сторон не имеет значения. (Принцип, сформулированный применительно к требованию о расторжении договора безвозмездного пользования и о присуждении возврата имущества, заявленному собственником Национальным управлением по целлюлозе и бумаге в отношении пользователя – Министерства университетов и научных исследований).

Эта юридическая максима подчеркивает, что юрисдикция суда общей юрисдикции применима в случае споров, вытекающих из договоров безвозмездного пользования. Важность этого принципа заключается в том, что договорной характер отношений между сторонами не следует путать с публичным характером вовлеченных органов.

Заключение

Постановление № 15911 от 2024 года представляет собой значительный шаг в уточнении юрисдикции по вопросам безвозмездного пользования между государственными органами. Оно вновь подтверждает центральную роль договора и его применение также в контексте отношений между государственными органами. Решение о передаче спора в суд общей юрисдикции обеспечивает большую юридическую определенность и защиту прав вовлеченных сторон, гарантируя паритетный и договорной подход, отражающий основополагающие принципы гражданского права.