الاختصاص القضائي للقاضي العادي في المنازعات بين الهيئات العامة: تحليل الأمر رقم 15911 لسنة 2024

يقدم الأمر القضائي الأخير رقم 15911 المؤرخ في 6 يونيو 2024 تأملاً هاماً حول الاختصاص القضائي في المجال العام، حيث يحدد بوضوح أن المنازعات بين الهيئات العامة المتعلقة بتسليم العقارات الممنوحة بموجب عقد إعارة يجب أن تُعرض على القاضي العادي. هذا القرار، الصادر عن الرئيس داسكولا باسكوالي والمقرر جيستي ألبرتو، يؤكد الطبيعة التعاقدية لعلاقة الإعارة، مفصولة عن القرارات الإدارية للمنح.

السياق التشريعي والقضائي

تندرج المسألة القانونية التي أثارها الأمر القضائي في إطار العلاقات بين الهيئات العامة، التي غالباً ما تجد نفسها تدير العقارات بشكل مشابه للجهات الخاصة. وقد تناولت السوابق القضائية الإيطالية هذه المسألة مراراً، موضحة كيف أن عقد الإعارة، المنظم بموجب المادة 1803 من القانون المدني، يشكل عقداً متكافئاً، بغض النظر عن طبيعة الجهات المعنية.

• القانون 20 مارس 1865 رقم 2248 المادة 2
• القانون 6 ديسمبر 1971 رقم 1034 المادة 5
• القانون المدني المادة 1803

مبدأ الاختصاص القضائي العادي

منازعة بين هيئات عامة - طلب تسليم عقار ممنوح بموجب عقد إعارة - علاقة منح - قابلية التكوين - استبعاد - عواقب - اختصاص القاضي العادي - إحالة - طبيعة المتعاقدين - عدم الأهمية - فرضية. المنازعة المتعلقة بطلب تسليم عقار، يقع ضمن الممتلكات المتاحة لهيئة عامة وممنوح بموجب عقد إعارة لهيئة عامة أخرى، تُحال إلى اختصاص القاضي العادي، لأنها تستمد أساسها من علاقة متكافئة ذات طبيعة تعاقدية، وليس من قرار إداري بمنح العقار، وطبيعة الجهات المتعاقدة القانونية غير ذات أهمية. (مبدأ مؤكد بالإشارة إلى طلب فسخ عقد الإعارة والحكم بتسليم العقار، المقدم من المالك الهيئة الوطنية للسليلوز والورق ضد المستعير وزارة التعليم الجامعي والبحث).

توضح هذه الخلاصة القانونية كيف أن اختصاص القاضي العادي ذو صلة في حالة المنازعات الناشئة عن عقود الإعارة. تكمن أهمية هذا المبدأ في أن الطبيعة التعاقدية للعلاقة بين الأطراف لا ينبغي الخلط بينها وبين الطبيعة العامة للجهات المعنية.

الخاتمة

يمثل الأمر القضائي رقم 15911 لسنة 2024 خطوة هامة في توضيح الاختصاص القضائي في مسائل الإعارة بين الهيئات العامة. إنه يؤكد مجدداً مركزية العقد وتطبيقه حتى في سياق العلاقات بين الهيئات العامة. يوفر قرار إحالة المنازعة إلى القاضي العادي مزيداً من اليقين القانوني وحماية حقوق الأطراف المعنية، مما يضمن نهجاً متكافئاً وتعاقدياً يعكس المبادئ الأساسية للقانون المدني.