เขตอำนาจศาลของศาลธรรมดาในข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานสาธารณะ: การวิเคราะห์คำสั่งที่ 15911 ปี 2024

คำสั่งที่ 15911 เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2024 ที่เพิ่งออกมานี้ ได้ให้ข้อคิดที่สำคัญเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลในภาคสาธารณะ โดยกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานสาธารณะเกี่ยวกับการส่งมอบอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตให้ใช้โดยยืมโดยเสนอนั้นจะต้องได้รับการพิจารณาโดยศาลธรรมดา การตัดสินใจนี้ซึ่งออกโดยประธาน D'Ascola Pasquale และผู้รายงาน Giusti Alberto เน้นย้ำถึงลักษณะตามสัญญาของความสัมพันธ์การยืมโดยเสนอ โดยแยกออกจากคำสั่งบริหารของการอนุญาต

บริบททางกฎหมายและคำพิพากษา

ประเด็นทางกฎหมายที่ยกขึ้นโดยคำสั่งนี้อยู่ในขอบเขตของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานสาธารณะ ซึ่งมักจะต้องจัดการอสังหาริมทรัพย์ในลักษณะเดียวกับบุคคลธรรมดา คำพิพากษาของอิตาลีได้กล่าวถึงประเด็นนี้หลายครั้ง โดยเน้นว่าการยืมโดยเสนอ ซึ่งควบคุมโดยประมวลกฎหมายแพ่ง มาตรา 1803 ถือเป็นสัญญาที่เท่าเทียมกัน โดยไม่คำนึงถึงลักษณะของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

• กฎหมาย 20 มีนาคม 1865 ฉบับที่ 2248 มาตรา 2
• กฎหมาย 6 ธันวาคม 1971 ฉบับที่ 1034 มาตรา 5
• ประมวลกฎหมายแพ่ง มาตรา 1803

หลักการของเขตอำนาจศาลธรรมดา

ข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานสาธารณะ - คำขอส่งมอบอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตให้ใช้โดยยืมโดยเสนอ - ความสัมพันธ์ของการอนุญาต - การกำหนด - การยกเว้น - ผลที่ตามมา - เขตอำนาจศาลของศาลธรรมดา - การมอบหมาย - ลักษณะของผู้ทำสัญญา - ความไม่เกี่ยวข้อง - ข้อเท็จจริง. ข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับคำขอส่งมอบอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินที่พร้อมใช้ของหน่วยงานสาธารณะและได้รับอนุญาตให้ใช้โดยยืมโดยเสนอแก่หน่วยงานสาธารณะอื่น จะถูกมอบหมายให้แก่เขตอำนาจศาลของศาลธรรมดา เนื่องจากมีที่มาจากการเป็นสัญญาที่เท่าเทียมกัน ไม่ใช่จากคำสั่งบริหารของการอนุญาตให้ใช้ทรัพย์สิน และลักษณะทางกฎหมายของผู้ทำสัญญาจะไม่มีผลบังคับใช้ (หลักการที่กำหนดโดยอ้างอิงถึงคำขอให้ยกเลิกสัญญาการยืมโดยเสนอและการลงโทษให้ส่งมอบอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งเสนอโดยเจ้าของ Ente nazionale per la cellulosa e per la carta ต่อผู้ยืมโดยเสนอ กระทรวงมหาวิทยาลัยและการวิจัย)

คำตัดสินทางกฎหมายนี้เน้นย้ำว่าเขตอำนาจศาลของศาลธรรมดามีความเกี่ยวข้องในกรณีของข้อพิพาทที่เกิดจากสัญญาการยืมโดยเสนอ ความสำคัญของหลักการนี้อยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่าลักษณะตามสัญญาของความสัมพันธ์ระหว่างคู่สัญญาทั้งสองฝ่ายจะต้องไม่สับสนกับลักษณะสาธารณะของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

บทสรุป

คำสั่งที่ 15911 ปี 2024 ถือเป็นก้าวสำคัญในการชี้แจงเขตอำนาจศาลในเรื่องการยืมโดยเสนอระหว่างหน่วยงานสาธารณะ เป็นการยืนยันถึงความสำคัญของสัญญาและการนำไปใช้ในบริบทของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานสาธารณะ การตัดสินใจมอบหมายข้อพิพาทให้แก่ศาลธรรมดาให้ความแน่นอนทางกฎหมายและการคุ้มครองสิทธิของคู่สัญญาทั้งสองฝ่ายมากขึ้น โดยรับประกันแนวทางที่เท่าเทียมกันและตามสัญญา ซึ่งสะท้อนถึงหลักการพื้นฐานของกฎหมายแพ่ง