การควบคุมตัวชาวต่างชาติและสิทธิในการต่อสู้คดี: การวิเคราะห์คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 16440/2025

ด้วยคำตัดสินที่ 16440 เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2025 (ยื่นเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2025) ศาลฎีกาได้กำหนดขอบเขตของการรับประกันที่มอบให้กับชาวต่างชาติ «ต่างภาษา» ที่ถูกควบคุมตัวตามกฎหมายอีกครั้ง คำตัดสินนี้มีที่มาจากโครงสร้างใหม่ที่กำหนดโดยกฎหมายฉบับที่ 145/2024 ซึ่งได้รับการแปลงเป็นกฎหมายฉบับที่ 187/2024 ซึ่งได้กำหนดเวลาและรูปแบบของการตรวจสอบทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมตัวที่ออกโดยผู้บัญชาการตำรวจในเรื่องการเข้าเมืองใหม่

กรอบกฎหมายของการควบคุมตัวตามกฎหมาย

มาตรา 14 ของกฎหมายฉบับที่ 286/1998 ที่ได้รับการแก้ไขใหม่ อนุญาตให้จำกัดเสรีภาพส่วนบุคคลของชาวต่างชาติที่ไม่มีใบอนุญาตพำนักได้สูงสุดสิบแปดเดือน อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญ (มาตรา 13) และมาตรา 5 ของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน กำหนดว่าการจำกัดใดๆ จะต้องได้รับการอนุมัติโดยทันทีจากหน่วยงานตุลาการ และผู้ที่เกี่ยวข้องต้องเข้าใจเหตุผลของการตัดสินใจ และสามารถต่อสู้คดีได้อย่างมีประสิทธิภาพ กฎหมายฉบับที่ 145/2024 ได้ส่งผลกระทบต่อกระบวนการ โดยกำหนดระยะเวลาที่สั้นลงสำหรับการอนุมัติ และให้ความสำคัญกับช่วงเวลาของการพิจารณาคดีต่อหน้าผู้พิพากษาประจำเขต

หลักการที่ศาลฎีกาได้ยืนยันด้วยคำพิพากษาที่ 16440/2025

ในเรื่องของการควบคุมตัวตามกฎหมายของบุคคลต่างชาติภายใต้ระบบกระบวนการที่สืบเนื่องมาจากกฎหมายฉบับที่ 11 ตุลาคม 2024, ฉบับที่ 145 ซึ่งได้รับการแปลงสภาพ พร้อมการแก้ไข โดยกฎหมาย 9 ธันวาคม 2024, ฉบับที่ 187 สิทธิในการต่อสู้คดีของบุคคลต่างภาษาจะได้รับการตอบสนองโดยการช่วยเหลือในระหว่างการพิจารณาคดีเพื่ออนุมัติ โดยล่ามที่แปลเหตุผลที่นำไปสู่การออกคำสั่งของผู้บัญชาการตำรวจต่อบุคคลนั้น รวมถึงการแปลเนื้อหาและผลลัพธ์ของการพิจารณาคดีดังกล่าวด้วยการแปลด้วยวาจา

ศาล โดยยืนยันแนวทางที่แสดงโดยที่ประชุมใหญ่ (ที่ 15069/2024) จึงได้ระบุข้อกำหนดที่จำเป็นสองประการ:

• ล่ามต้องเข้าร่วมในการพิจารณาคดีเพื่ออนุมัติ
• การแปลด้วยวาจาอาจเพียงพอ ตราบใดที่การแปลนั้นสมบูรณ์ ชัดเจน และทันที

ดังนั้น จึงไม่จำเป็นต้องส่งมอบคำแปลที่เป็นลายลักษณ์อักษรของคำสั่งของผู้บัญชาการตำรวจล่วงหน้า โดยมีเงื่อนไขว่าชาวต่างชาติมีโอกาสที่จะเข้าใจเนื้อหาของเอกสาร - ในเวลาจริง - และสามารถสื่อสารกับทนายความได้ ศาลฎีกาได้อ้างอิงถึงมาตรา 143 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา โดยขยายหลักการที่ได้รับการยอมรับในคดีอาญาไปยังเรื่องการบริหาร: การช่วยเหลือทางภาษา «ที่เพียงพอ» ถือว่าเพียงพอเมื่อช่วยให้สามารถใช้สิทธิในการต่อสู้คดีได้อย่างแท้จริง

ผลกระทบในทางปฏิบัติสำหรับทนายความและเจ้าหน้าที่ตำรวจ

คำตัดสินนี้ได้ชี้แจงข้อสงสัยในการปฏิบัติงานบางประการที่เกิดขึ้นหลังจากการปฏิรูปในปี 2024:

• ผู้จัดทำบันทึกการประชุมไม่ต้องจัดเตรียมคำแปลที่เป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่าย
• ทนายความสามารถโต้แย้งความไม่สมบูรณ์ของการอนุมัติได้โดยการแสดงให้เห็นว่าการแปลด้วยวาจาไม่เพียงพอหรือไม่สมบูรณ์
• เจ้าหน้าที่ตำรวจต้องรับประกันความพร้อมของล่ามที่มีคุณสมบัติ มิฉะนั้นอาจมีการปล่อยตัวชาวต่างชาติ

การอ้างอิงถึงมาตรา 24 ของรัฐธรรมนูญมีความสำคัญ: ความเพียงพอของการช่วยเหลือทางภาษาจะได้รับการประเมินตามความเป็นจริง ในแต่ละกรณี ตามมาตรฐานของ «ประสิทธิภาพ» ที่กำหนดโดยศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (ดู L.M. กับอิตาลี, 2013) ดังนั้น ผู้พิพากษาประจำเขตจะต้องบันทึกในรายงานการประชุมว่าชาวต่างชาติได้แจ้งว่าเข้าใจเนื้อหาของการแปลแล้ว

บทสรุป

คำพิพากษาที่ 16440/2025 มีความสำคัญอย่างยิ่งในการโต้แย้งระหว่างความเข้มงวดของนโยบายการย้ายถิ่นฐานและการคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐาน แม้ว่าจะไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการแปลเป็นลายลักษณ์อักษร แต่ศาลได้ยกระดับช่วงเวลาของการพิจารณาคดีเพื่ออนุมัติให้เป็นจุดศูนย์กลางของการรับประกันการต่อสู้คดี ผู้ปฏิบัติงานจะต้องแน่ใจว่าการปรากฏตัวของล่ามไม่ใช่เพียงรูปแบบเท่านั้น: การแปลของล่ามจะต้องทำให้ชาวต่างชาติอยู่ในสถานะที่จะเข้าใจคำสั่งได้อย่างถ่องแท้และโต้แย้งได้ หากจำเป็น ตามรูปแบบของกฎหมาย