Mbajtja e shtetasve të huaj dhe e drejta e mbrojtjes: analiza e Gjykatës së Lartë nr. 16440/2025

Me vendimin nr. 16440 të datës 28 prill 2024 (dorëzuar më 30 prill 2025) Gjykata e Lartë përcakton sërish perimetrin e garancive të njohura shtetasit "të huaj" të nënshtruar ndaj mbajtjes administrative. Vendimi merr shkas nga kuadri i ri i futur nga dekreti-ligj 145/2024, i konvertuar në ligjin 187/2024, i cili ka ripërcaktuar kohën dhe format e kontrollit gjyqësor mbi ndalimin e urdhëruar nga Questura në çështjet e emigracionit.

Korniza normative e mbajtjes administrative

Neni 14 i d.lgs. 286/1998, siç është ndryshuar, lejon privimin e lirisë personale të shtetasit të huaj pa leje qëndrimi deri në maksimum tetëmbëdhjetë muaj. Megjithatë, Kushtetuta (neni 13) dhe neni 5 i KEDNJ-së kërkojnë që çdo kufizim të konfirmohet shpejt nga një autoritet gjyqësor dhe që i interesuari të kuptojë arsyet e masës, duke pasur mundësinë të mbrohet në mënyrë efektive. Dekreti-ligj 145/2024 ka ndikuar në procedurë, duke futur afate më të shkurtra për konfirmimin dhe duke vlerësuar momentin e seancës para Gjykatës së Paqes.

Parimet e pohuara nga Gjykata e Lartë me vendimin nr. 16440/2025

Në lidhje me mbajtjen administrative të personave të huaj në regjimin procesor pas dekretit-ligj të 11 tetorit 2024, nr. 145, të konvertuar, me modifikime, nga ligji 9 dhjetor 2024, nr. 187, e drejta e mbrojtjes së subjektit të huaj plotësohet nga asistenca, në seancën e konfirmimit, e një interpreti që përkthen arsyet që kanë çuar në lëshimin e masës së Questurës ndaj tij, si dhe përkthimin edhe gojor të përmbajtjes dhe të rezultateve të seancës së përmendur.

Gjykata, duke konfirmuar qëndrimin e shprehur nga Sezioni Unit (nr. 15069/2024), identifikon kështu dy kërkesa të domosdoshme:

• interpreti duhet të jetë i pranishëm në seancën e konfirmimit;
• përkthimi mund të jetë edhe vetëm gojor, me kusht që të jetë i plotë, i qartë dhe i menjëhershëm.

Si rrjedhojë, nuk është e nevojshme dorëzimi paraprak i një përkthimi të shkruar të dekretit të Questurës, me kusht që shtetasi i huaj të ketë mundësinë të kuptojë – në kohë reale – përmbajtjen e aktit dhe të komunikojë me mbrojtësin. Gjykata e Lartë i referohet shprehimisht nenit 143 të Kodit të Procedurës Penale, duke zgjeruar në çështjet administrative një parim tashmë të konsoliduar në fushën penale: asistenca gjuhësore "e përshtatshme" është e mjaftueshme kur lejon ushtrimin konkret të së drejtës së mbrojtjes.

Implikimet praktike për avokatët dhe forcat e policisë

Vendimi sqaron disa dyshime operative të lindura pas reformës së vitit 2024:

• personi që kujdeset për procesverbalet nuk është i detyruar të përgatisë përkthime të shkruara, duke reduktuar kohën dhe kostot;
• avokati mund të kundërshtojë pavlefshmërinë e konfirmimit vetëm duke provuar se përkthimi gojor ka qenë i mangët ose i paplotë;
• autoritetet policore duhet të garantojnë disponueshmërinë e përkthyesve të kualifikuar, nën dënimin e lirimit të mundshëm të shtetasit të huaj.

Me rëndësi është referimi te neni 24 i Kushtetutës: përshtatshmëria e asistencës gjuhësore vlerësohet në mënyrë konkrete, rast pas rasti, sipas standardit të "efektivitetit" të sanksionuar nga Gjykata Evropiane e të Drejtave të Njeriut (shih L.M. kundër Italisë, 2013). Gjykatësi i paqes, prandaj, duhet të shënojë në procesverbal se shtetasi i huaj ka deklaruar se ka kuptuar përmbajtjen e përkthimit.

Konkluzione

Vendimi nr. 16440/2025 ka një peshë të rëndësishme në dialogun mes rreptësisë së politikave migratore dhe mbrojtjes së të drejtave themelore. Edhe pse nuk prezanton një detyrim për përkthim të shkruar, Gjykata e ngre momentin e seancës së konfirmimit si boshtin qendror të garancive mbrojtëse. Operativët duhet të sigurohen që prania e interpretit të mos jetë thjesht formale: përkthimi i tij duhet ta vendosë shtetasin e huaj në kushtet për të kuptuar plotësisht masën dhe për ta kundërshtuar atë, nëse është e nevojshme, në format ligjore.